发改委大幅上调油价极不慎重!

　　我们不能因为一两家垄断央企的利益，就冒造成市场和社会动荡的风险!

　　“两会”刚结束不久，国家发改委就发出通知，自3月20日起上调成品油零售价，汽、柴油每吨均提高600元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨9180元和8330元。全国平均93号汽油和0号柴油每升分别提高0.44元和0.51元。这次调价有两大特点：一是间隔很短。今年2月8日发改委已上调过一次油价，此次上调则形成了每月一涨的节奏;二是幅度极大。过去油价上调幅度大多在300左右，这次则大幅上调600元。

　　为什么要大幅上调油价?发改委价格司官员解释，今年2月8日提高成品油价格后，国际油价大幅攀升，创2011年4月份以来的最高水平。今年2月24日，按照中国的成品油定价机制，已经符合涨价标准，目前涨幅已经超过10%，因此，国家相应提高了国内汽、柴油价格。发改委官员还称，如果严格按照机制，应该涨700元，考虑我国的承受能力，此次调整600元。

　　看来，发改委上调油价还是手下留情了，中国市场的所有成品油消费者应该为此感谢发改委!此次上调之后，国内成品油零售价迎来“8元”时代，相信在不远的将来，安邦过去预测过的10元油价时代即将到来。

　　油价上调的最大受益者当属两大石油垄断企业。按照中国2011年成品油表观消费量2.43亿吨来计算，成品油的生产者将会增收1468亿元!由于国内成品油的供应基本为两大石油巨头所把持，此次增收的绝大部分将会落入“两桶油”的腰包。有市场分析人士称，600元/吨的大幅上涨有望令中石油、中石化的炼油板块扭亏为盈。垄断真是个好东西，随便涨一涨价格，就能产生每天近4亿元的净收入!

　　虽然国家发改委对此次上调油价的证据凿凿，但如果放在今年的宏观背景下来看，我们认为，发改委此次大幅上涨油价极不慎重。这种受到石油巨头影响的油价调控，在满足了局部利益的同时，对整体经济造成了很大的负面冲击。

　　石油作为一种基础能源，对民生和国民经济的运行影响甚大。今年“两会”上，民生问题、企业生存环境都是热点，原材料、资金成本、劳动力价格等要素的上涨，已经让很多中小企业苦不堪言。国家发改委自己也曾说，对今年的物价形势不能过于乐观。现在“两会”刚一结束，发改委却立刻上调油价!显然，这是2月CPI数据公布之后发改委出台最快的价格调控政策了，今年以来，虽然市场上放松调控的呼声不断，而决策层出于慎重考虑，货币政策不敢松、房地产调控也不敢松，但是，就是油价敢率先上调，实质上抢占了CPI下降腾出来的政策空间!

　　我们不能因为一两家垄断央企的利益，就冒造成市场和社会动荡的风险!

　　由此可以看到，中央的民生政策在油价问题上根本得不到体现，以油价上涨来保障石油巨头的利益，仍然是政策执行中的重中之重。从此次发改委上调油价，可以明显看到发改委与中央的差异：中央在强调民生、控制物价，发改委则在不断上调油价，从而推动物价上涨;中央强调扩大内需和消费，而发改委称扩内需不能只谈消费，投资也是内需。不需要多敏锐的观察力就能发现：在中国的宏观政策层面，明显出现了不同的声音。

　　安邦高级研究员贺军认为，在上调油价的诸多理由中，有几个“伪理由”尤其值得批驳。一是上调油价意在“发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约”。然而，石油消费构成的变化是中长期的事情，一两次涨价根本无助于推动转变。中国的石油消费，要么是对油价根本不在乎的公车消费，要么是不能不用油的刚性需求，都不会因油价上调而减少。

　　二是油价上调有利于资源价格改革。中国的资源价格机制的确存在问题，需要改革。但是，价格机制改革还需要一个重要的条件——打破垄断。中国一方面不放开国企对石油进口的专营，另一方面又要上调油价来搞资源价格改革，这不是很荒唐吗?

　　最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：

　　值得警惕的是，在今年中国经济增速放缓、企业经营环境恶化的时候，大幅上调油价是极不妥当的政策，我们不能因为一两家垄断央企的利益，就冒造成市场和社会动荡的风险!

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