商务部建议加快收入分配改革

　　2012年消费动力不如去年 商务部建议加快收入分配改革

　　定军 黄赟

　　“扩大消费不只是让老百姓花钱，更要注重如何让老百姓挣钱。”

　　3月21日，商务部研究院专家赵萍(微博)在《2012年消费市场报告》会上说。

　　根据商务部在2月7日发布的“十二五”促进零售业发展的指导意见，十二五时期的社会消费品零售总额要保持年均增长15%。

　　不过，2012年1-2月，全国社会消费品零售总额33669亿元，同比名义增长14.7%，实际增长10.8%，这可能危及十二五年均增长15%、5年消费品零售总额翻番的目标。

　　上述报告认为，考虑到2011年城镇居民收入低于经济增速，居民收入与经济增长没有同步，这可能使得十二五消费目标的实现面临挑战。

　　上述报告认为，下一步要实现消费的快速增长，需要保证居民收入水平和GDP(国内生产总值)同步增长，最重要的是收入分配体制改革。

　　尼尔森调查公司大中华区总经理饶凯信认为，根据当前中国的城市化进程和中国政府提高人民生活水平的决心，下一步农村地区和低线城市的消费者在未来将有更多机会享受更为多样化的产品和服务，他们将成为消费的中坚力量。

　　十二五消费目标面临挑战

　　商务部研究院院长霍建国认为，2012年经济增速回落导致消费动力不足。

　　《2012年消费市场报告》给出结论：尽管随着经济内生性增长动力增强、收入分配稳步推进、民生福利继续得到改善，对消费增长产生利好，但总体消费增长的带动力仍明显不如2011年。

　　考虑到2011年城镇居民收入低于经济增速，居民收入与经济增长没有同步，这可能使得十二五消费目标的实现面临挑战。

　　上述报告认为，2011年占消费比重绝大多数的城镇居民收入增长较慢。这一年尽管农村居民的人均收入水平高达11.4%，比国内生产总值(GDP)增速高出2.2个百分点。但城镇居民的人均收入水平实际增长速度仅为8.4%，低于GDP9.2%的增速，尚未实现“两个同步”的增长目标。

　　由于全年城镇消费品零售额在社会消费品零售总额中占比高达86.6%，而乡村消费品零售额占比仅为13.4%，城镇居民收入增长缓慢，使占社会消费主力的城镇居民购买力受到一定程度的制约，导致边际消费倾向降低，使居民储蓄意愿持续趋强，拉低了社会消费品零售总额的实际增速。

　　此外，各种抑制消费的措施也会影响消费。“只有消费的配套设施上来，工作的着力点加强，这样才能促进消费的增长。”霍建国认为，未来城镇化和工业化仍然是经济发展的两个驱动力，工业化的持续增长也会推进城镇化。“未来至少在近两三年内仍然可以保持这样的力度，因此城镇化反过来也将支撑消费。”

　　加快收入分配改革

　　霍建国还提出，下一步需要加快收入分配等改革，从而促进消费快速增长。因为，如果在居民收入差距上采取些措施，只会有利于促进增加新的消费热情。

　　例如推出遗产税，哪怕起点低，10%左右(国外已经30%-40%)，也有作用。“对于一部分拥有巨额财产的富人而言，他们会考虑提前消费或财产转移，这会对扩大消费有一定作用。”他说。

　　他判断，在增值税方面，哪怕象征性的下调一个点，也会普遍缓解企业的压力从而增加居民收入，促进消费增长。

　　数据显示，目前全国居民的消费者信心指数较高，消费快速增长地区，逐步转向农村和第三、四线城市。

　　尼尔森最新调查显示，中国和美国两大全球经济强国的信心指数均有所上升，分别达到108点和83点。其中2011年四季度中国农村地区消费者信心水平高居全国榜首，达114点。

　　饶凯信指出，“随着国内通胀水平趋稳并降至2011年12月份以来的最低点，中国消费者拥有更多的可支配收入，也就更乐于消费。”

　　赵萍则认为，初次收入分配由于涉及到利益再分配问题，所以推行难度较大，政府应该找到实质性的突破点。而过去几年，国家在推行二次分配方面的力度是不断加大的。

　　上述报告认为，今年顺应消费结构升级的大趋势，将家具、建筑及装潢材料类商品，以及家政、养老、大众餐饮等服务消费纳入到扩大消费政策的支持范围。

　　赵萍指出，中国政府大力促进内需的决心将激发巨大的国内消费潜力，财政预算对便利消费也有较大的支持，这使得老百姓购买商品更加便利。“各个部门都在整顿市场秩序、打假等，这都会使老百姓消费心理更加稳定。”