时评：我国需加大封存稀土矿比例

　　郭凯

　　在美国各种势力和WTO贸易规则压力下，中国的稀土管制政策当前看起来有松动的迹象。稀土原料，是从最先进的巡航导弹到智能炸弹等军工产品链不可或缺的材料。中国自己的稀土储备，按目前的开采速度开下去，估计只剩20年可以开采。美国作为全世界最大的稀土储备国之一，现在却仍然在力求执行“零开采”政策。

　　美国对稀土矿设置的极为严格的环境标准，是有着长远的战略意图的。而在美国商务部下面的安全审查局，就是以国家安全为理由，专门对出口贸易中的军民两用商品和技术出口从事审查的部门。WTO的规则，从来不会难倒美国。除了美国，当今世界上有着丰富稀土储备的其他国家，也往往设置各种门槛限制稀土矿开采，根本不用在贸易环节上浪费力气保护稀土矿藏。信息时代中，从军用到民用，包含稀土的芯片用处太广，只要技术创新产生的替代原材料还没有被找到，把稀土矿储藏到最后不开采的人，就比那些早早把稀土矿开采完的人要主动的多。现在美国如此紧盯着中国的稀土矿藏不放，恰恰说明了美国的军工部门已经预测到，20年后，稀土原料仍然将是必不可少的军工原料。

　　从国防安全和国家经济安全的角度考虑，中国应该从源头上尽快封闭大量高污染稀土矿开采，并让国防科工部门与国土资源部门、发改部门、环保部门一起，制定符合国家国防安全、经济安全和环境安全的稀土矿封矿政策、稀土专营许可制度和“生产计划”管理制度，而不应只是寄望于继续依赖贸易环节控制稀土资源。对于关系到国家安全的军民两用的稀土矿业产业，在生产源头上，恢复“计划式”管理，是相对最优良的方案。美国有全世界最大的军工产业，并且美国国土上有着丰富的稀土储备，现在却时刻盯着中国已经明显过度开采的稀土矿藏，中国对此不能小视。

　　中国当前的贸易安全审查机制，不具备美国商务部的安全局在全球的安全审查能力，而且由商务部门主导的贸易审查政策，也很容易在WTO这样的机构中遭人诟病。从稀土原料到稀土合金，把全国开采规模严格限制在那些建立在中国的下游生产企业所需的供应量，有计划的严格控制在中国境内加工，是唯一可以防止中国的稀土矿藏不流向危害到中国国家安全的境外军工产业的办法。

　　稀土矿藏和稀土合金产业是关系到国家安全和国民经济命脉的特殊产业，如果多种所有制和各种资本属性的矿业企业不愿接受基于全局视野的生产管理，那么稀土矿业就有必要进行重新国有化，并整合稀土生产链相关企业、支持产业链企业融合。稀土矿限产压矿后，每年的稀土开采计划，可主要根据国内生产用量来制定。在这一封矿限产、产业整合过程中，对受到损失的利益攸关方，宜进行适当补偿和再就业帮助。