美国贸易救济案件的特点及走势

　　

　　据WTO统计，1995～2010年，美国共启动558起贸易救济调查，占全球贸易救济调查总数的12.9%，在全球启动贸易救济调查的55个成员中仅次于印度居第二位。其中，反倾销443起；反补贴105起；保障措施10起。同期，美国共遭遇了224起反倾销调查和12起反补贴调查。

　　 一、美国启动的反倾销调查居全球第二位，约占全球反倾销调查总数的11.5%，而遭遇的反倾销调查数仅占5.8%

　　1995～2010年，美国共启动443起反倾销调查，占全球反倾销调查总数的11.5%，在45个启动反倾销调查的WTO成员中仅次于印度（637起）列居第二位；而同期美国遭遇的反倾销调查数为224起，占比5.8%，约是其发起的反倾销调查比重的一半，在102个遭遇反倾销调查的国家（地区）中列中国（804起）、韩国（273起）之后居第三位。

　　1.2001年之后，美国全球反倾销新立案数呈现下降态势

　　1995～2010年，美国启动了443起反倾销调查，采取反倾销措施的301起，占美国全球反倾销立案总数的67.9%。其中，2001年之前，美国全球反倾销立案呈现上升态势，并于2001年达到美国反倾销立案最高年份，为77起。但2001年之后，美国反倾销立案则呈现一路下跌的态势。2010年，美国全球反倾销立案为3起，创历史最低。

　　从美国年度反倾销新立案数占同年全球反倾销立案总数的比重来看，2001年之前，该比重呈现上升趋势，并于2001年达到顶峰，为20.8%；2001年之后，虽有个别年份的比重有所回升，如2003年（15.8%）、2007年（17.0%），但总体呈现下滑态势。

　　值得关注的是，美国反倾销立案数的下降并不意味着美国减少了对进口产品的限制。从近年来美国与各国的贸易摩擦来看，美国使用技术性贸易措施、知识产权的频率明显上升。以美国337调查为例，2000～2010年的11年间，美国共发起337调查328起，年均约30起；而1972～1999年的28年间，美国共发起337调查428起，年均约15起。

　　被诉方集中，中国是重点。1995～2010年，美国启动的443起反倾销调查共涉及54个国家（地区）。其中，涉及中国的案件数102起，占美国反倾销立案总数的23.0%，位居首位，约是位居第二位的日本的3.1倍；其次是日本，为33起，占比7.4%；位居第三位的是韩国，为29起，占比6.5%；位居第四位的印度和中国台湾，均为22起，占比各为5.0%；位居第五位的是印度尼西亚和墨西哥，均为18起，占比各为4.1%。涉及上述7个被诉方的反倾销案件数之和占美国反倾销立案总数的55.1%。

　　涉案行业集中，贱金属和化工产品是调查重点。1995～2010年，美国发起的443起反倾销调查共涉及海关编码税则中的14类。其中，涉及贱金属及其制品（第15类）的案件数位居首位，为233起，占美国反倾销立案总数的52.6%；其次是化工产品（第6类），为63起，占比14.2%；位居第三位的是橡胶、塑料及其制品（第7类），为37起，占比8.4%。涉及上述三个类别的案件数之和占美国反倾销立案总数的75.2%。

　　 2.美国遭遇的反倾销调查较为平稳，2008年以来有所回升

　　1995～2010年，美国共遭遇了224起反倾销调查，采取最终反倾销措施的129起，占美国遭遇的反倾销调查总数的57.6%。美国遭遇的反倾销调查主要经历了三个阶段。第一阶段是1995～2003年，美国共遭遇139起反倾销调查，年均约15起。在这一阶段，美国遭遇的反倾销调查未出现较大起伏。其中，1996年和2003年是美国遭遇反倾销调查史上单年案件数最多的年份，均为21起。第二阶段是2004～2007年，美国共遭遇了44起反倾销调查，年均11起。在该阶段，美国遭遇的反倾销调查呈现下降态势。第三阶段是2008～2010年，美国遭遇的反倾销调查数在该阶段有所回升，占当年全球反倾销立案总数的比重亦呈现上升态势。其中，2010年，美国共遭遇19起反倾销调查，是2004年以来最高的；占当年全球反倾销立案总数的11.2%，是1995年以来最高的。

　　印度、巴西和中国是对美国反倾销调查的主要申诉方。1995～2010年，共有25个WTO成员对美国发起了224起反倾销调查。其中，印度对美国发起的调查数居首位，为33起，占美国遭遇的反倾销调查总数的14.7%；其次是巴西和中国，均为32起，占比各为14.3%；位居第三位的是墨西哥，为25起，占比11.2%。上述4个国家对美国启动的反倾销调查数之和占美国遭遇的反倾销调查总数的54.5%。

　　涉案行业集中，化工产品以及橡胶、塑料制品是被调查重点。1995～2010年，美国遭遇的224起反倾销调查共涉及海关编码税则中的16类。其中，涉及化工产品（第6类）的案件数位居首位，为90起，占比40.2%；其次是橡胶、塑料及其制品（第7类），为47起，占比21.0%；位居第三位的是贱金属及其制品（第15类），纸、纸板及其制品（第10类），均为15起，占比各为6.7%。涉及上述4个类别的反倾销案件数之和占美国遭遇的反倾销调查总数的比重为74.6%。

　　 二、美国是全球反补贴调查的最大发起者，其发起的反补贴调查数约占全球的41.3%，但遭遇的反补贴调查数仅占4.7%

　　1995～2010年，美国共启动105起反补贴调查，占全球反补贴调查总数的41.3%，在20个启动反补贴调查的WTO成员中列居首位；而美国同期遭遇的反补贴调查数为12起，占比4.7%，在43个遭遇反补贴调查的国家（地区）中与欧盟、印度尼西亚并列第五位。美国发起的反补贴调查数是其所遭遇的反补贴调查数的8.8倍。

　　1.2002年之前是美国启动反补贴调查的主要时间段

　　1995～2010年，美国启动了105起反补贴调查，采取最终反补贴措施的70起，占美国反补贴调查总数的66.7%。其中，1998～2001年，美国启动反补贴调查较频繁，共启动48起反补贴调查，年均12起，2001年是美国反补贴调查年度立案数最多的年份（18起）。但2002年之后，美国全球反补贴立案呈现下降态势，直至2007年，美国全球反补贴又掀起新的高潮，并于2009年达14起。

　　被诉方集中，中国居首位。1995～2010年，美国共对25个国家（地区）启动了105起反补贴调查。其中，涉及中国的案件数居首位，为26起，占美国反补贴调查总数的24.8%，是位居第二位的印度的2倍；其次是印度，为13起，占比12.4%；位居第三位的是加拿大和韩国，均为8起，占比各为7.6%；印度尼西亚位居第四，为7起，占比6.7%；意大利位居第五，为6起，占比5.7%。美国对上述6个国家的反补贴调查占美国反补贴调查总数的64.8%。

　　涉案行业集中，贱金属及其制品是调查重点。1995～2010年，美国启动的105起反补贴调查共涉及海关编码税则中的12类。其中，涉及贱金属及其制品（第15类）的案件数居首位，为54起，占美国反补贴立案总数的51.4%，是位居第二位的化工产品的5.4倍；其次是化工产品（第6类），为10起，占比9.5%；位居第三位的是纸、纸板及其制品（第10类），为8起，占比7.6%。涉及上述三个类别的案件数之和占美国反补贴立案总数的68.6%。

　　 2.美国遭遇的反补贴调查较少，2007年之后有所增加

　　1995～2010年，美国共遭遇12起反补贴调查，采取最终反补贴措施的5起，占美国遭遇的反补贴调查总数的41.7%。其中，1995年至2007年的13年里，仅有5年美国遭遇了反补贴调查，而且年度案件数均较少；2007年之后，美国遭遇的反补贴调查有所增加，并于2009年创历年最高，为4起。

　　全球仅6个国家对美国启动过反补贴调查，加拿大和中国是主要发起者。美国遭遇的12起反补贴调查由6个国家启动。其中，加拿大和中国对美国启动反补贴调查数居首位，均为3起；其次是欧盟和秘鲁，均为2起。此外，澳大利亚和智利各1起。

　　动植物产品、矿产品和化工产品是被调查重点。在美国遭遇的12起反补贴调查中，涉及动物产品（第1类）、植物产品（第2类）、矿产品（第5类）、化工产品（第6类）的案件数均为2起；涉及食品，饮料、酒类及醋，烟草及烟草替代品（第4类），纺织品（第11类），贱金属及其制品（第15类），车辆、船舶（第17类）的案件数均为1起。

　　三、美国启动保障措施调查较少，2002年之后未再启动

　　1995～2010年，美国共启动10起保障措施调查，占全球保障措施立案总数的4.6%，在全球启动保障措施调查的45个WTO成员中位列第四位。美国保障措施调查集中于2002年之前，而自2002年起就未启动过保障措施调查。

　　植物产品和贱金属是美国保障措施调查的重点。在美国启动的10起保障措施调查中，涉及植物产品（第2类）、贱金属及其制品（第15类）的案件数各3起；涉及动物产品（第1类），食品，饮料、酒类及醋，烟草及烟草替代品（第4类），塑料、橡胶及其制品（第7类）、杂项制品（第20类）的案件各1起。

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　　（责任编辑：袁志丽）