服务外包成中国绿色经济新增长极

　　■CUBN记者 毕淑娟 北京报道

　　有关数据显示，2011年，中国服务外包快速增长，企业承接服务外包合同执行金额323.9亿美元，同比增长63.6%。其中，承接国际（离岸）服务外包合同执行金额238.3亿美元，同比增长65.0%，比上年提高22个百分点。服务外包产业已经成为中国绿色经济新的增长极。

　　“相对于部分高能耗、高污染，消耗土地资源的制造业，服务外包产业的信息技术承载度高、资源消耗低、环境污染少、附加值高，是一种非常典型的绿色经济，具有先天的可持续发展优势。”原商务部副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国如是说。

　　服务外包成经济转型升级新动力

　　美国著名记者托马斯·弗里德曼在他的畅销书《世界是平的》中说：“在这个因信息技术而紧密、方便的互联网时代里，全球市场、劳动力和产品都可以被整个世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式实现。实现的途径就包括服务外包”。

　　服务外包作为服务业全球化的重要标志，其发展壮大正深刻改变着各种资源要素在全球的重新配置，成为许多国家参与国际分工与协作、发展绿色和低碳经济的重要战略选择。

　　纵观印度服务外包产业中心城市班加罗尔和中国服务外包产业发达城市大连、合肥等，其原来的外部环境并不好，经济发展水平并不高，但它们都成功了。它们不仅把服务外包业发展了起来，同时还带动了整个城市的经济发展和环境治理。作为旅游城市，大连高度重视旅游发展和经济发展的平衡点，一直提倡发展需要“绿色GDP”。于是，同样是“绿色产业”的服务外包业，在人才、金融、财税等各项政策支持下，在大连迅速发展了起来，从而带动了整个经济的腾飞。而作为港口城市，大连仍然保持着良好的生态环境，旅游业依然十分发达。

　　“服务外包有着广阔的市场前景。”魏建国说，跨国公司为进一步拓展全球业务、增强竞争力、实现其全球战略，在资金、人才可以在全球范围内流动的条件下，将把部分服务业务转移到成本更低的国家，这为中国等发展中国家承接国际服务业提供了机遇。这也是中国转变外贸发展方式、优化进出口结构的一个切入点。

　　因此，专家认为，“十二五”时期，大力发展服务外包产业，不仅迎来了非常好的发展时机，也将直接推动经济结构的调整和优化升级，在节约能源、保护环境、提高就业率等方面发挥积极作用。服务外包产业不仅对GDP贡献力度大，而且还是绿色GDP。同时，服务外包产业对于传统工业企业发展也有着不可低估的作用。比如木地板企业、钢铁企业、特色纺织企业等都可以通过服务外包，减少工业流程，提高产品核心竞争力。

　　发展服务外包业提升至国家战略

　　商务部公布的数据还显示，中国服务外包产业国际市场份额进一步扩大，2011年，承接服务外包占全球的23.2%，比上年提高6.3个百分点。新增服务外包从业人员85.4万人，其中新增大学毕业生（含大专）58.2万人，占比达68.1%。截至2011年底，全国服务外包企业达到16939家，从业人员318.2万人，其中大学以上学历223.2万人，占70.1%。

　　“加工贸易解决了1.2亿农民工的就业问题，但中国每年有680万大学毕业生。从服务外包业的发展状况来看，这个行业对解决大学生就业发挥了重要作用。”这是魏建国认为。

　　魏建国认为，中国服务外包业发展仍存在三个“不够”：政府和市场结合不够紧密、市场回应不够多、专业化服务外包发展不够充足。“2000年中国服务外包产业刚起步时，我说争取用两年时间赶上印度。结果两年之后，不仅没有赶上，反而差距拉大了。”他说，“现在回过头来反思，我们的政策是否符合实际需求？”比如，没有入驻高新区的中小服务外包企业不能享受税收优惠政策，但中小服务外包企业恰恰最需要这些政策扶持。

　　此外，国际发包人和国内承包商之间缺少及时专业的信息中介机构。目前，国内相关中介机构还比较缺乏，这不利于中国服务外包企业及时了解国际市场发包情况，极可能错过接单机会。

　　政府在一个产业发展初期应该扮演什么样的角色，魏建国认为，政府应该搭建政策平台。“像美国当年支持硅谷一样，允许企业失败，给予中小企业降税支持，支持大学生培训与就业，为服务外包企业孵化器提供资金支持。”

　　而人才是服务外包业发展的至关重要因素。魏建国认为，这个行业需要“眼高手高”的人才。这些人才不仅要具备专业技能，还要有国际视野和分析问题的架构。

　　对于另一个至关重要的培育服务外包企业成长孵化器问题，魏建国建议，不应由政府全部包揽，而是实行市场化运作、引入风投，因为风投机构具有精准的市场眼光判断项目成败和发展前景。