资金技术制约中国页岩气开发

　　本报记者 刘孟卓报道

　　3月16日国家能源局公布的《页岩气发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2015年，国内页岩气产量将达65亿立方米，2020年力争实现600亿-1000亿立方米。但国土资源部研究数据显示，我国页岩气的资源落实程度和资源数据可靠性都比较低，与美国差距十分明显。

　　数据显示，目前美国页岩气潜藏资源量为108万亿立方米，可采量为24万亿立方米，年钻井数累计超过10万口，年投入资金达千亿美元，相关开发企业数量有上千家。中国的页岩气潜藏资源量为134.4万亿立方米，可采量为25.1万亿立方米，年钻井数不到50口，开发企业只有5家。

　　中国石油大学国际石油政治研究中心主任庞昌伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，之所以出现这一明显差距，主要原因是技术差距和地质差异。首先，美国在页岩气的开发方面技术相对成熟。其次，由于我国页岩气分布的地区多为农耕区和地质复杂区域，开采难度较大。而且，页岩气的开发是一个用水量较大的项目，我国的水能资源与美国相比也有一定的差距。

　　据悉，“十二五”页岩气将力争实现跨越式发展。而按照页岩气产量达到1000亿立方米测算，其总投资需要4000亿-6000亿元。作为未来有望改变我国油气资源开发格局的页岩气，在“十二五”期间将得到前所未有的“高待遇”。但与此同时，资金及技术仍是产业发展的瓶颈。

　　庞昌伟表示，任何一个行业的发展都面临着资金和技术的双重考验，页岩气的开发也不例外，更何况页岩气在新能源的开发中，所需的资金相对较大。而且，我国特殊的页岩气分布地质条件也给开采技术出了一道道难题。只有加大国家在页岩气开发过程中的政策减免，加快建设一批高技术的页岩气开发和服务公司，才能冲破瓶颈，有效而全面地开发利用这一资源。

　　除此之外，有专家称，我国页岩气等非常规油气发展还存在两大“致命伤”：一是缺少石油市场经济，缺乏中小石油公司、油服公司以及相关金融机构的参与；二是缺乏配套政策的支持。

　　庞昌伟举例道，2011年12月底，国土资源部为了促进我国页岩气开发，将页岩气作为独立矿种加强管理，并举办了首次页岩气探矿权出让招标，两个页岩气探矿权区块分别由中国石油化工股份公司和河南省煤层气开发利用有限公司中标。页岩气的开发就如同房地产的开发，首先需要批地，而目前除了像中石油、省级煤层气开发公司等国企和大型企业有这个能力外，其他民营企业并不具备这个素质。同时，我国目前在页岩气开发方面，最缺少的是一批拥有高技术开发、研究和服务的公司。所以，应加强多元化的培养，逐步形成一支一体化的页岩气开发队伍。在美国，页岩气的开发多为小型公司和民营企业，我国政府也可以进行效仿，多给与民营企业和小型公司一些政策上的扶持。

　　据悉，此次《规划》提出，页岩气勘探开采将向外资与民营资本全面开放，争取2015年年产量达到65亿立方米，建立完善的页岩气产业政策体系，力争2020年开采总量达到600亿-1000亿立方米。

　　面对页岩气发展的未来，庞昌伟说：“页岩气的开发将有很大的前景，不过还需要更多的科学论证，以给其有效全面地开发做足准备。同时，还应将页岩气的开发与地质环境、水利建设和生态环保相结合。我国页岩气的开发，任重而道远。”