安徽舒城：“广进·久富商业广场”项目涉嫌多处违规

　　本报记者 王献留报道

　　安徽舒城“广进·久富商业广场”项目在实际营销中涉嫌存在诸多违规行为。

　　近日，记者在安徽省舒城县采访时发现，由舒城广进房地产开发有限公司斥资4亿余元（含1亿土地出让金）开发的“广进·久富商业广场”（下称：广进·久富广场）部分商业写字楼，目前正以“售后包租”的营销方式对外公开叫卖。

　　国务院处置非法集资部际联席会议办公室印发的《防范和打击非法集资宣传教育规划纲要（2010－2015年）》防范和打击非法集资工作主要参照内容中明确指出，“‘售后包租’是房地产行业非法集资的表现形式”。

　　质疑“售后包租”

　　3月4日，记者在坐落于舒城县城中心地段的广进·久富广场建设现场看到，广进·久富广场四栋单体高楼已经封顶。其围墙喷绘表示：“全程无忧托管，8年198%综合回报。”另外，在印有该项目的宣传彩页内容中还称，广进·久富广场创业板公寓售后包租“向各类收入阶层的投资者提供合理的投资套餐”、“成就投资者坐收金利的财富黄金口岸”；初步定在2013年8月交房；高于市场租金价值返租模式，8年托管；8年物业成熟后，由业主自行经营。

　　随后，记者在广进·久富广场营销中心了解到，2010年7月9日广进·久富广场项目取得国有土地使用证，占地面积13830.48平方米，由4栋单体组成，建普通住宅69883平方米，商业及其他配套面积46520平方米。2011年9月获得预售许可。

　　“正在销售的3号商务公寓总共22层，6至14层‘售后包租’，每层累计900平方米，房型从40多平方米至百余平方米不等，包租期8年，前三年的租金一次返还，从总房款中直接扣除。开发商与业主签订两份合同，一份商品房销售合同，一份售后包租合同。‘售后包租’还可以节省一笔税金。”广进·久富广场营销中心售楼置业顾问李某向记者介绍说。

　　在记者的要求下，该置业顾问以把单层900平方米全购置、不按揭为例算了一笔账：“按均价5800元/平方米计算，900平方米的总房款为522万元，扣除返还的前三年租金后，实交房款451.8万元即可。商品房销售合同签订的总房价为451.8万元，返还的租金不在商品房销售合同之列，可省去契税2.808万元。”

　　广进·久富广场全案销售代理安徽华磊房地产顾问有限公司营销总监邓先生表示，现在房地产市场低迷，对于“售后包租”这种销售模式，房地产管理部门就默认了，目前已经签约12套。

　　对此，舒城县房地产管理局法制办邹主任予以否认，他表示，“售后包租”是国家明令禁止的销售模式，舒城县房地产管理局没有默许他们这样销售。舒城县房地产管理局曾约谈过舒城广进房地产开发有限公司领导，要求他们规范房地产开发行为。

　　安徽天林律师事务所程律师表示，售后包租的“甩手掌柜”并不好当，国家三令五申禁止“售后包租”，是基于售后包租尽管花样很多，实质都是以承诺售后高回报、低风险的方式促销商品房，加快开发资金回笼速度或为滚动开发提供资金支持。

　　该律师指出，三年房屋租金返还只是税前租金，按国家的税法规定，房屋租金冲抵房价款要交契税、房屋租金收入要交高率比的出租房产税等税费。前三年租金一次返还不计税而逃避国家地方税收是违反税法的。

　　舒城广进房地产开发有限公司黄副总经理表示，“售后包租”是销售代理推出的销售模式，舒城广进房地产开发有限公司不知这种售楼模式违法，现在才明白“售后包租”会触及非法集资和偷漏税，“我们愿意纠正”。

　　官员还是商人？

　　据知情人反映，开发上述项目的舒城广进房地产开发有限公司法人代表李某至今仍是该县房地产管理局副局长。

　　值得注意的是，目前，国家法律和有关规定对公职人员从事营利性活动已明确了禁止性规定。其中，2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》第九章第五十三条第十四项规定：公务员（含参照公务员管理的事业单位工作人员）不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。另外，中央办公厅、国务院办公厅2009年7月12日印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第二章第五条规定，国有企业领导人员不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为，不准“个人从事营利性活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。”

　　对此，舒城县房地产管理局办公室孟主任向记者表示，当时李某为房管局办公室主任，舒城县建设局给李某下文为舒城县房地产管理局副局长，属事业单位一般干部身份。虽然至今没有免去李某副局长职务，但李某早已不在岗了，不发工资，就连养老保险都是李某自己缴纳的，只是保留身份（事业编制），属于停薪留职。

　　对此，舒城县纪委办公室称，对此事不知情。舒城县委组织部干部科吴科长表示，李某属于一般干部，归口舒城县人力资源和社会保障局管理。舒城县人力资源和社会保障局朱副局长表示，负责档案的人员工作调动，档案员岗位空缺。