结构性减税心诚则灵

　　经济导报评论员 兰恒敏

　　 被称为“我国改革开放以来级别最高的”一次全国流通工作会议将于本周举行，而商务部前部长助理、商务部经贸政策咨询委员会成员黄海的一席话———“会议将出台一系列促进流通业发展的实实在在的利好政策”，勾起了人们的无限遐想：艰难跋涉的物流业要迎来春天了？

　　 地里的葱1元钱，餐桌上的葱5元钱，中间环节成本甚大。资料显示，我国全社会物流成本占GDP比重高达18%。随着各种要素价格上涨，物流成本的压力与日俱增。有业内人士称，“物流行业发展水平整体落后全国经济20年。”

　　 物流问题早就引起了中央高层的重视。在2009年3月，国务院便印发了《物流业调整和振兴规划》；2011年，国务院出台了“物流国九条”；2012年1月1日，上海开始进行行业增值税改革试点，3月21日，国务院常务会议通过《“十二五”综合交通运输体系规划》。

　　 但从整体看，物流业的发展尚没有产生质的飞跃，离实体经济发展的要求相去甚远。

　　 物流业步履蹒跚，主要是背负了“四座大山”：一是高油价；二是高过路过桥费。中国物流与采购联合会在本月20日发布的报告显示，过路过桥费平均占运输型物流企业成本的34%，37%的企业过路过桥费年支出超过5000万元；三是高人力成本；四是高税收。上海的增值税改革被视作减轻物流企业税收负担的第一步。

　　 从今年起，上海试行营业税改增值税，其中，交通运输业适用11%的税率，仓储业企业适用6%的税率。现在时间已经过去两个多月了，效果如何呢？

　　 据反映，大部分仓储企业在这次试点中真正得到了税负降低的实惠，但运输型物流企业直呼“很惨”。以大型零单物流企业为例，原来购进的大量固定资产以及折旧都不可以抵扣，燃油成本、人力成本，过桥费成本3项占总成本60%以上，这部分成本的进项税额也是不能抵扣的，所以对于运输型物流企业来说，实施11%的增值税税率确实过高了。物流业界的判断是，相比增值税扩围改革以前，物流业税负几乎增加了一倍。

　　 一项旨在优化税制结构，减轻企业负担的改革，结果成了加重企业负担，这不能不说是一种悲哀。

　　 上海增值税改革的预期效果应该是可以测算的，方案公布后、实施前，许多人就已经提出了意见，但是没有被采纳。在此，我们诚恳地建议财政税收部门：结构性减税一定要有利于减少企业负担。如果在“维持总税负水平不变甚至增加”的大前提下减税，结构性减税就成了朝三暮四的游戏。财政税务部门博得“减税”的美名，企业并没有得到好处，经济关系和利益关系也没有理顺，这样的减税不减也罢。