国台办：平潭综合实验区非一国两制实验

　　林小昭

　　台湾地区行政机构一些官员近期关于福建省平潭综合实验区的讲话，使平潭再次成为民众关注的焦点。

　　昨日，国务院台办发言人杨毅在回答媒体提问时表示，海峡西岸经济区包括平潭综合实验区本着先行先试的精神，出台了一系列有利于促进两岸交流合作的政策措施，这是对台湾同胞释放的善意。平潭综合实验区的开放开发是属于经济范畴的事，不是在进行“一国两制”实验。

　　杨毅指出，平潭对所有境内外投资者开放，欢迎台湾同胞自愿参与，互利合作。

　　位于福州市东南部的平潭县是大陆距离台湾本岛最近的区域，陆地面积392．92平方千米，主岛海坛岛为中国第五大岛。2011年11月，国务院正式批准《平潭综合实验区总体发展规划》，提出要把平潭建设成为“两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。

　　但台湾行政机构多位主管官员最近针对平潭开发建设多次发表谈话，将平潭说成是“一国两制”实验区，声称平潭“发展条件还不够”、“现在这么早进去，实际上有相当大的风险”，还称台湾地区的民众到平潭担任公职是“违法”。而在野党的官员也进一步推波助澜，平潭开发一时成为两岸热议的话题。

　　27日，正在台湾访问的福建省省长苏树林在会见连战、台湾海峡交流基金会董事长江丙坤的时候也指出，中央给予平潭比特区还特殊的政策。目前，福建正努力把平潭建设成为两岸“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”，宜业宜居的共同家园，对台湾同胞“放地、放权、放利”，使台湾同胞在平潭开放开发中受益。这是一份充满家乡人真诚善意的“大礼包”。

　　台湾政治大学经济学系教授林祖嘉提出，问题在于怎样建设平潭。如果以发展高端服务业为主，在开放台湾金融业进入等政策上更加扩大开放幅度，平潭还是能够将台商吸引过去。“现在看来硬件设备还不够，但不要忽略大陆的决心。”

　　实际上，目前平潭的硬件设备正得到迅速改善。苏树林在台访问期间表示，平潭是新开发的一个地方，就像一张白纸，正在规划、组织、建设中，它和当初的深圳一样，没有工业基础、没有产业基础。但平潭现在的基础设施建设已具备基本雏形，在前两年完成投资400亿元的基础上，今年计划投资600亿元，力争“十二五”完成投资2500亿元以上。“相信不用过10年，平潭就会成为一个现代都市新区。”

　　而对台湾企业乃至区域经济发展而言，共同参与平潭开发将是一个良好的契机。过去，地处对台前线的福建由于交通闭塞、工业基础薄弱，在经历了台湾第一轮劳动密集型产业转移之后，在吸引台资方面远落后于珠三角和长三角，而由此闽台之间也没有形成一个强力的经济圈。

　　如今，随着两岸关系不断深化，金融危机之后，福建已成为极具成长性和后发优势的大陆新兴市场。自2008年后，原本重工业基础较为薄弱的福建，开始积极建构钢铁、石化基地，且深化金融、汽车、光电、面板等领域，这也成为该省“十二五”时期经济转型的重要支柱。

　　专家也指出，在福建经济重型化、闽台经贸合作不断深化的过程中，平潭提出的政策刚好是台湾产业发展、整体经济利益上值得着墨的地方，对台湾地区而言是一个很好的机会。