全国税收宣传月活动首次由网络互动“点火”

　　本报记者 姚长辉

　　 税务系统今年启动4月全国税收宣传月活动的形式“史无前例”。3月30日，国家税务总局局长肖捷、副局长解学智和宋兰作客中国政府网，与广大网友在线交流涉税热点话题。

　　 税收调节收入分配积极作用已显现

　　 有网友说感到生活压力大，看到一些住好房、开好车的人觉得心里落差特别大，问肖局长能不能想点办法。

　　 肖捷回答说，中央对收入分配差距问题历来高度重视，明确提出要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。在这方面，税收是可以发挥调节作用的。按照中央的部署，近些年来，有关方面陆续出台了一些力度较大的措施，主要体现在三个方面：

　　 一是通过税制改革调节收入分配。近些年来，我国先后几次进行了个人所得税制的改革。从2008年3月1日起，将工资薪金所得个人所得税费用扣除标准，由1600元/月提高到2000元/月；从2008年10月起，对储蓄存款的利息所得暂免征收个人所得税；从2011年9月1日起，将工资薪金所得个人所得税费用减除标准进一步提高到3500元/月，降低了中低收入群体的税收负担，同时适当扩大最高税率45%的覆盖范围，加大了对高收入者的调节力度。

　　 二是通过完善税收政策扶持生活困难群体。2008年以来，国家相继延长促进就业再就业的税收优惠政策的执行期限，出台鼓励就业创业的税收扶持政策，并且将大学生、农民工、城镇就业困难群体作为扶持的重点，同时，进一步支持小型微型企业发展，为提高劳动者的收入水平提供了税收政策上的支持。

　　 三是通过加强税收征管调节高收入。近些年来，税务部门不断完善征管手段，积极做好对高收入者和非劳动所得的税收征管工作。据统计，2011年，针对财产转让所得征收个人所得税达451亿元，同比增长79.2%；针对利息股息红利所得征收个人所得税600多亿元，同比增长近30%。

　　 “应当说，这些政策措施已经产生了积极作用，如去年的个人所得税改革，工薪所得纳税人有6000万人不用再纳税，月收入38600元以下的税负均有所下降，有的每月减税多达480元；由于相应调整了个体工商业户的个人所得税政策，全国有900多万个体户税负下降，平均降幅在40%。”肖捷说，税务部门下一步还要按照中央的要求，进一步发挥好税收的调节作用。

　　 上调二手房交易计税价格旨在遏制逃税现象

　　 不久前，有些地方上调了二手房交易计税价格，有网友提问“这是怎么回事？”对此，肖捷指出，上调二手房交易计税价格是为了遏制二手房交易通过“阴阳合同”逃避税收的现象。主要做法是：税务部门在进行实地调查勘验、参照房地产市场交易信息的基础上，根据二手房所处的区域位置、交通条件、基础设施、周边配套以及市场交易均价等因素确定计税的基准价格，对申报的价格明显偏低而且没有正当理由的，要依据一定的方法确定二手房评估值，核定计税价格。

　　 肖捷透露，这些措施已经收到较好效果。他举例说，某市的税务机关在进行评估的第一个月，就有96.7%的二手房交易通过评估调增了计税价格。另据税务部门了解，前一段时间，各地税务机关对40余万套二手房的交易申报价格进行了评估，纳税人对评估结果持有异议的不到1%。

　　北京正在做“营改增”试点的前期准备

　　肖捷在回答北京一家文化创意类企业的网友提问时说，北京市确实已经提出实行营业税改征增值税的试点，但是具体方案目前还没定，现正在做前期的准备。

　　肖捷说，所谓“营改增”是将目前征收营业税的部分行业，改为征收增值税，通过增值税具有的抵扣机制避免重复征税，减轻企业税收负担。如果按照上海市试点的范围，文化创意类的企业是包含在内的。从今年以来上海市试点开展的情况看，参加试点的文化创意服务业一般纳税人当中，约有70%的纳税人税负都有不同程度的下降。不仅如此，试点的纳税人来自外省市的订单也已经开始增加，这也表明试点相应扩大了这些企业的市场空间。可以说，试点的积极效应比较明显。如果北京市将文化创意类行业也纳入试点范围，那么对北京的文化创意类企业应该是一个利好的消息。

　　消费税征收范围和税率有待调整

　　有网友自称是烟民，问贵得吓人的烟价与征税有无关系。肖捷答道：现在有些商品特别是烟、酒以及贵重首饰等奢侈品，价格高有多方面的原因，国家对这些商品征收消费税，是其中一个方面。

　　我国消费税不是对所有的商品都征收，而是对一些特定的商品作为特殊调节征收的一种税。一些属于非生活必需品的高档消费商品，也就是人们通常所说的奢侈品，比如贵重首饰、高档化妆品、高尔夫球、高档手表、游艇等，对这些商品征税，体现的是调节收入分配的意图。另一些商品是属于资源性产品，比如像成品油、实木地板、木制一次性筷子等。国家为了促进资源的合理利用也对这些商品征税。还有一些消费品是属于消耗能源、污染环境的，比如小汽车和摩托车等，通过征税有助于减少能源的消耗和环境污染。

　　“这样做的考虑，主要是因为一些商品的过度消费会对人们的健康、社会秩序、生态环境造成危害，通过征税限制这些商品的生产和消费，比如香烟的消费税税率最高为56%。”肖捷认为，随着经济社会发展和人民生活方式的转变，现行的消费税政策还需要不断地完善，包括消费税的征收范围、适用税率等都有待于进行合理调整。

　　小额贷款公司税收政策将适时调整

　　有网友提问：小额贷款公司是否适用《关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除政策的通知》、国家税务总局2010年第23号公告和《关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失税前扣除政策执行期限的通知》3个文件中有关税收政策的规定？肖捷回答说，这个问题涉及到的3个文件都是针对金融企业制定的企业所得税政策规定。对金融企业在税收上给予一些特殊政策，主要是基于金融企业本身的经营特点以及政府对其监管的要求，比如在风险准备金提取、企业会计制度等方面，国家对其都有特殊的规定。关于小额贷款公司是否比照执行的问题，税务部门曾经考虑过。小额贷款公司虽然也从事贷款业务，但国家有关部门还未按照金融机构对其进行监管。所以，没有将小额贷款公司纳入金融企业范围，适用相应的税收政策。下一步，税务部门将根据国家对小额贷款公司具体监管情况的变化，适时进行合理调整。同时，税务部门也将积极配合有关部门，研究小额贷款公司相关的管理政策。

　　据国家税务总局办公厅有关人士透露，就在肖捷与广大网友进行在线交流的同时，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市的国税局、地税局局长，也在各地政府网或税务机关门户网站，与广大网友进行互动交流，并以此为标志，启动第21个全国税收宣传月活动。