民资筹建银行温州欲破银行垄断

　　陈周锡

　　民营资本筹办村镇银行，打破银行垄断格局，或将在“民间资本之都”温州破茧而出。

　　继3月28日国务院批准设立温州金融综合改革试验区之后，温家宝总理最近在广西、福建调研座谈时表示，解决民营资本进入金融业，根本来讲还是要打破垄断。“中央已经统一了这个思想，你也看到了在温州进行试点。我想，温州的试点，有些成功的，要在全国推广，有些立即可以在全国进行。”

　　按温州市金融综合改革方案，加快发展新型金融组织是其主要任务之一。国务院要求，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　上月29日，温州市金融办主任张震宇接受记者采访时说，让优质民营企业发起或者参与组建村镇银行，打破过去由银行作为主发起人的制度，让民营企业自己控股。

　　这无疑让温州企业的“银行家梦想”看到了些许曙光。

　　一直以来，温州商人对金融业“情有独钟”，然而受到国内政策及自身实力限制，他们四处出击均无功而返。与此同时，上千家担保公司、投资咨询公司等资金中介机构，大行其道在民间充当“银行”运作角色，高利率背后潜伏着巨大的金融风险。

　　如今摆在温州企业面前的是，小额贷款公司改制为村镇银行，无疑是他们实现“银行家梦想”的最佳路径。目前，温州已获批组建20多家小额贷款公司，众多知名企业成为这些小贷公司的发起人，比如奥康集团、华峰集团等。

　　按照温州金融综合改革计划，今后3年时间内，温州将发展120家小额贷款公司，注册资本总额800亿元左右，实现中心镇以上全覆盖。这类公司将改变以往发起方式，变为公开招标发起，充分挖掘民间资本潜力；而且将拿出一定比例的筹建名额向在外的温州企业招投标。同时，温州新型农村金融机构总数增加到30家，并将农村合作银行改制为股份制农村商业银行；对温州银行股份有限公司引入战略投资者，扩大和调整股本结构，增强核心资本充足率。

　　“我们正在做村镇银行的前期工作。”温州苍南联信小额贷款公司综合处经理周建说，以符合村镇银行条件为目标，该公司已从规范化管理、提高竞争力、管控贷款风险等多方面入手，做大做强小额贷款业务。

　　周建对《第一财经日报》分析称，目前小额贷款公司存在三大经营难题：一是不能吸收存款，业务规模做不大，效益出不来；二是税收居高不下，难以享受银行同等优惠政策，目前该公司营业税5.56%，企业所得税25%，分红后的个人所得税20%；三是贷款潜在风险高，与银行抵押贷款等多重保障方式不同，温州小额贷款公司绝大部分业务以保证担保为主。目前温州小额贷款公司利润在10%左右，低于正常的民间借贷收益。

　　值得关注的是，尽管具体政策措施尚未出台，但众多温州商人对银行业已经虎视眈眈，他们意在解决中小微企业融资难问题，同时，更关心银行业获取的高额收益。去年温州银行业实现净利润199亿元，同比增长31.8%，成为继炒房之后温州最赚钱的第一大产业。

　　“通过村镇银行等渠道，收编民间资本为实业所用，是地方政府着重考虑的问题。”温州市决策咨询委员会副秘书长王刚认为，温州应该建立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融组织，以及大量“资金对接项目”官方或非官方平台机构，真正解决中小企业融资难、融资贵双重问题。

　　中国民营企业联合会会长保育钧3日在博鳌亚洲论坛上表示，银行业总资产达110多万亿，然而90%以上小企业未获贷款，根本原因是中国金融系统的结构很不合理，几乎没有为中小企业和微型企业服务的金融机构。最近，温州获批金融综合改革试验区，允许当地民间资本组建村镇银行，这是一个很好的开头。