保健食品业提高准入门槛 管理条例或在5月出台

　　楚天都市报讯 本报记者张颖 夏宇

　　来自中国保健协会的消息称，耗时近3年的《保健食品监督管理条例》有可能在5月份出台。这部中国保健食品行业的首个国家层面的行政法规，将有望一改目前保健食品重审批、轻监管的现状。

　　本月初，湖北省食品药品监督管理局将在全省范围内开展保健食品的抽验监管。

　　保健食品盛行“套牌”

　　去年全年我国以保健品为主的我国健康产业销售规模超过千亿元。中国消费者协会的一份调查数据显示，40%的受访者表示经常服用保健品，有75%的受访者在近半年内购买过保健品(如图)。

　　但这份数据同样显示，30%的受访者有过购买保健品上当的经历。同时，国家食品药品监管部门频频通报批评违规的生产、销售企业。上月29日，我省一家企业的冬虫夏草胶囊就“不幸”名列黑榜。

　　湖北贝克药业有限公司董事长陈家明认为，造成保健食品市场混乱的原因在于该行业准入门槛较低，故而大量的非专业化企业涌入保健食品行业，采用“套牌”、“套号”等手段快速牟利。

　　新规亮点在于监管

　　《保健食品监督管理条例》由国务院法制办牵头，国家药监局参与起草，保健协会、保健食品企业和专家也都参与其中，目前正在等待国务院法制办讨论通过和最终发布。

　　据了解，新条例大大提高了市场准入门槛，并对审批程序做了简化，生产企业递交审批材料进入程序后，就能知道获得批号的时间，比以往审批时限缩短两年左右，同时审批环节的费用也将大幅降低，幅度达到70%左右。

　　此外，新条例的另一个亮点为监管、惩罚力度将加大。业内人士介绍，目前保健食品处罚力度不大，不少处罚最多约10万元，甚至不少企业直接将此作为成本计算到产品中。

　　行业整合大势所趋

　　“随着审批、监督程度的加强，行业无疑会出现大整合。”陈家明如此料定。据中国保健协会预计，到“十二五”末，保健食品产业规模突破1万亿，3000家企业中，近一半将会被整合兼并。

　　目前，全国3000多家保健食品企业中，投资总额在1亿元以上的大型企业只占2%，更多的是投资1000万元甚至10万元以下的企业，该类企业占全部厂家的50%。山东、广东两省企业占据该行业的主导地位。我省少有纯保健食品企业，因此保健食品行业在全国位于中等偏后位置。劲牌有限公司相关负责人昨日对记者表示，希望新条例的出台能够加大对“傍名牌”及不正当竞争行为的打击，净化保健食品市场，对整个行业进行一次全面清洗，将有利于保健食品市场良性发展。