明确工作目标 夯实发展基础

　　□ 张雅芬

　　《质量发展纲要（2011~2020年）》（以下简称《纲要》）的颁布实施，将质量工作提升到一个新的高度，是继《质量振兴纲要（1996~2010年）》后，我国质量事业发展史上的又一里程碑。

　　《纲要》是我国未来10年质量发展的纲领性文件，开篇就鲜明指出：“质量发展是兴国之道、强国之策”，强调了质量工作的重要性和在国民经济发展中的重要地位。质量要发展，广大群众积极参与是基础，只有把《纲要》的指导思想、质量工作方针和发展目标普及给广大群众，广大群众才能增强质量发展意识，才能参与到质量管理和监督工作中来，最终形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

　　《纲要》提出了质量发展目标。为实现质量发展目标，各地方、各部门一定要制定本地区、本部门的发展规划，在编制地方质量发展规划时，一定要以国家的《纲要》为基础，制定符合本地区实际的质量发展规划。就我们内蒙古敖汉旗来讲，敖汉旗是农业大旗，一定要符合当地实际和当前质量状况，制定目标时不冒进、不保守，坚持稳中求进，到“十二五”末，农产品和食品质量安全水平稳定提高，农业标准化生产普及率及主要农产品质量安全抽检合格率显著提高，打造优质农产品品牌，深入推进农业标准化示范项目建设，创建一批具有农产品知名品牌的农民专业合作社；对质量差、信誉度低的小型企业要严加监管，使其提质升级或逐步退出，从而确保全旗经济又好又快发展。

　　《纲要》明确要求，要健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，将质量安全和质量发展纳入地方各级人民政府绩效考核评价内容。在落实《纲要》中的这一要求时，主要应从以下几方面着手：一是明确将质量工作纳入政府经济发展规划和年度工作计划，纳入工作考核目标。二是制定一系列保障推进机制，完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系；构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作机制，充分运用市场、法律、行政等手段维护质量安全，促进质量事业发展；完善重大事项的研究决策机制和协调推进机制，切实发挥领导小组办公室及各专业工作组的沟通协调作用，明确各部门职责，加强工作指导和信息交流，建立各相关部门切实履行职责、密切协作的质量监管网络。三是争取将质量工作有关经费纳入财政预算，将质量保障和质量发展的项目建设纳入发展改革、财政和科技等部门重点支持范畴，确保《纲要》提出的各项目标任务得以落实。四是将质量安全指标纳入地方政府绩效考核体系。完善质量工作体制机制，有利于明确政府、企业、行业、监管部门的责任，形成全社会齐抓共管的氛围；健全质量考核评价机制，将质量安全和质量发展纳入地方政府绩效考核评价内容，有利于进一步加强政府对质量工作的重视。地方政府、行业主管部门及企业建立完善质量目标考核制度，强化对质量安全目标任务完成情况的综合评价考核。通过目标考核、专项检查、通报等形式督促各地和各有关部门开展工作、表彰质量兴旗先进单位和先进个人，对推进工作不力的单位和责任人进行行政问责。

　　（作者为内蒙古敖汉旗质监局局长）《中国质量报》