本月起撒网访查 银监会铁腕整治银行乱收费

　　丁玉萍

　　 银行不规范经营专项治理工作，如今进行到由银监会组织牵头“明察暗访”的新阶段。银监会4月6日称，当月起，由银监会组织全国各级派出机构，深入辖内银行网点进行现场访查，严格处罚。

　　 银监会监管一部主任杨家才表示，银监会4月1日晚下发通知，对下一步专项治理工作做出安排，纠正银行业附加不合理贷款条件和收取不合理费用的违规行为。

　　 现场访查面向全国36个省、市、自治区和计划单列市。杨家才称，既有“明察”，也有“暗访”，既要查银行，也会查各地银监局。

　　 1月20日银监会发布《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，提出“七不准、四公开”，随后以银行业自查整改为主的专项治理展开。

　　 “七不准”为不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本；“四公开”则是收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开。

　　 不过近日倍受诟病的是，截至银监会要求的公示截止日，建行、中行、农行等多数银行都未在其网站上对收费项目“明码标价”。对此银监会表示，目前各行对收费价目公示，有手册式、散页式、网络式、滚动电子屏幕式，公布的内容编排也不一样，下一步将督促各行进一步完善收费公开方式。

　　 对于收费价目公示方式，杨家才认为，“多数银行选择手册式，以后还要手册式与网站同步进行，尤其是大银行。”凡是有官方网站的银行，要统一由法人机构在官网上公示。此外，遵循政府指导价（含政府定价）和市场调节价分开的原则，银行要对两类收费项目分类排序、逐项编号，便于消费者理解。

　　 银监会表示，对3月1日后出现的附加不合理贷款条件问题，以及4月1日以后出现的收取不合理费用问题，下一步将严肃查处。

　　 对附加不合理贷款条件行为，将重点查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题，特别是对小微企业和三农贷款的利率上浮和成本转嫁问题。

　　 收取不合理费用行为，将重点查处六大方面。一是没有公示而收费的；二是超出公示范围，实际收费与名录不相符的；三是实际收费与公示价格不一致的；四是没有提供实质性服务而收费的；五是分支机构自定服务收费项目和标准的；六是银行对政府指导价（或政府定价）的服务收费不符合国家有关规定。

　　 目前解决的是“公开透明”问题，却不能保证各种收费“科学合理”。杨家才称，三部委的《商业银行服务价格管理办法》等法规正在制定中，该办法将更多解决“科学合理”问题。

　　 银行业违规收费的根源上，不合理的内部考核激励机制无疑是重要原因之一。对此，杨家才表示，银监会正研究《商业银行绩效考评监管指引》，要求银行科学考核，以此真正促进银行发展方式的转变。