大宗商品清理整顿之路：培育典型有序转型

　　罗文辉

　　“商务部59号文中提及的‘培育典型，着力推动大宗商品市场有序转型’，为清理整顿中的大宗商品市场走上规范健康发展之路指明了方向。”某业内资深人士日前兴奋地向《第一财经日报》记者介绍。

　　上述59号文，即今年2月24日商务部签发的《关于贯彻落实国务院决定推动大宗商品市场有序转型的通知》，而作为配套文件的《关于报送大宗商品市场转型工作情况的补充通知》在20天后的3月15日才由商务部市场建设司签发。事实上，上述两项通知的具体内容直至上月底才在业内广泛传播开来。

　　59号文在要求各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门“高度重视，全力配合牵头部门开展工作”后，特别强调“准确把握，全面落实清理整顿各项政策”。

　　根据五个月前国务院下发《关于清理整顿各类交易所切实防范金融风险的决定》（即“38号文”）的规定，大宗商品中远期交易市场（即59号文中简称的“大宗商品市场”）一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。不过，59号文同时要求“各地商务主管部门要认真学习，仔细研读，正确理解专业术语，准确把握政策界限”。

　　而据本报记者近期走访广西、浙江和四川等有关大宗商品市场时了解的情况，一些省级商务主管部门的工作人员在如何认定“标准化合约”及“匿名交易”等方面与业内人士尚存在着较大分歧。而一些业内人士甚至坚持，目前在大宗商品电子交易圈流行开来的“现货连续交易”方式，属于现货贸易方式在电子商务中的创新，不应归属被清理整顿的大宗商品“中远期交易”范畴。

　　让有关业内人士兴奋的则是，并非“一刀切”的59号文在通知中指示各省级商务主管部门：“培育典型，着力推动大宗商品市场有序转型”。

　　其要点包括，推广和完善协议转让、拍卖、电子商务等交易模式；选择重点行业重要品种，围绕培育品牌、优化链条、科技创新等发展战略，通过典型示范、分类引导、整合资源、政策促进等方式，搭建集商流、物流、资金流、信息流于一体的现货购销平台，形成一批大宗商品现货转型示范市场，带动和促进商品交易市场规范健康发展。

　　本报记者上月29日参加在四川泸州举行的主题为“大宗商品产业发展与模式创新”的业内交流会时，曾随众多业内专家参观了2009年11月注册成立、2011年8月试运行而今年3月全面运行的中国白酒产品交易中心（APTCC）。其以泸州酒业集中发展区有形产业基础为依托，交易品种包括酒类上下游产品的原辅料类（高粱等）、产品类(基础酒等)。目前仅实现即期现货挂牌交易与即期现货竞价交易方式，但100%到期交割。该模式虽不免流动性的困扰，但在到场的众多业内人士看来，堪称值得培育的大宗商品市场转型典范。

　　其实，早已成功转型的有2003年即成立的广西糖网食糖批发市场有限责任公司（即“柳糖”）。据其信息运营中心负责人上月中旬向本报记者介绍，该市场很早就放弃了对交易量的片面追求，且首创贴近现货的“周合同”交易模式，并通过积极建设全国范围内的食糖物流配送体系，整合社会仓储、运输、金融、质检等各种服务资源，创建了独具特色的“电子商务&现代物流配送”的食糖流通模式。

　　该市场的实际控制单位深圳农产品（000061.SZ）刚公布的2011年年度报告则显示，柳糖去年全年净利润近5800万元，而去年底其客户保证金存量也应超过20亿元。而当年广西境内与柳糖齐名的多家食糖电子交易市场，因追求一时的投机炒作，甚至市场管理方参与交易，已大都奄奄一息或关门。

　　虽然此前38号文赋予了商务部“抓紧制定大宗商品交易市场管理办法，确保大宗商品中远期交易市场有序回归现货市场”的权责，但依多位业内资深人士的判断，商务部应很难在今年2月初召开的第一次“清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议”上确定的“完成各项工作”截止时间（今年6月30日）前出台有关大宗商品交易市场管理办法。