落实银监会整治不规范经营行为相关规定 股份制银行梳理收费项目扩大优惠范围

　　记者 孟扬

　　银监会关于银行服务收费的举报电话010-66278617于4月9日正式开通，相关负责人还做出承诺：对于举报和投诉，会做到事事有回音，件件有回应。此次监管部门整治银行不规范经营行为可谓力度空前。

　　按照银监会此前发布的《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（以下简称《通知》），各银行必须从4月1日起对服务收费项目明码标价。记者在调查中发现，多家股份制银行加强服务收费规范化管理，对收费项目重新进行梳理，并在营业网点通过多种途径对收费明细进行公示，但部分银行在其官方网站上公布的收费项目却显得过于简单，覆盖面不够。

　　多家银行重新梳理收费项目

　　按照全国金融工作会议提出的“科学合理、公开透明”的要求，银监会于1月20日发布《通知》，部署开展银行业系统“不规范经营”问题的专项治理工作，重点针对关系国计民生的信贷管理和服务收费两大领域，要求银行业金融机构和各级监管机构扎实推进治理整顿，促进银行业合规经营、稳健发展，进而有效服务实体经济。

　　对于如何落实《通知》要求，华夏银行相关负责人表示，一是通过转发监管部门通知文件、召开多种形式的会议、开展专题培训、建立简报制度、加大宣传力度等措施提高全员规范经营意识；二是对照有关监管要求，查找和梳理各项业务流程和规章制度中不合理、不科学之处，查漏补缺，从制度和政策层面不给不规范经营留出可乘之机；三是通过制定专项治理活动实施方案、成立总分行专项治理活动领导小组、明确专项治理活动各阶段工作及要求、开展现场检查、取消一批收费项目等措施，认真贯彻、坚决执行《通知》要求。

　　记者在调查中了解到，《通知》下发后，多家银行对其收费项目进行了重新梳理，制定了新的收费名录，并自主停止了一批收费项目。

　　华夏银行由总行统一制定了《华夏银行产品和服务销售价目名录（2012年）版》，该名录包括免费项目和收费项目两大类。免费项目中，除政府规定的免费项目外，还秉承减费让利的原则，另外确定了部分免费项目；收费项目包括政府指导价和市场调节价两类，其中，实行政府指导价的项目和价格严格按照政府相关部门规定执行，实行市场调节价的项目和价格根据合规收费、以质定价、公开透明、减费让利的原则确定和定价。

　　兴业银行不仅出台了全行统一的《兴业银行价格管理办法》，还针对不同服务对象进一步梳理了服务收费管理细则，出台了《兴业银行零售服务价格管理实施细则》和《兴业银行对公服务价格管理实施细则》，作为全行各级经营机构服务收费的操作准则。

　　中信银行高度重视规范服务收费管理和保护消费者权益，根据相关规定，对服务收费进行了全面梳理和规范。经过梳理，该行收费共8大类257项，本次梳理还取消了17项收费，免费了76项收费，保留的项目整体收费水平也有所下降。

　　收费公开方式仍有待完善

　　根据《通知》要求，所有银行必须在3月底之前在官方网站或营业网点公布统一制定的服务收费价目明细，按照政府指导价和市场调节价两类分别公示，并从4月1日起严格按名录收费，凡未纳入名录的一律不得擅自收费。

　　记者在多家股份制银行网点进行了暗访，结果发现，大部分银行已经按照银监会的要求通过多种途径对其收费项目进行了公示。例如，华夏银行在营业大厅的填单台和大堂经理桌面上摆放有《华夏银行产品和服务销售价目名录（2012年）版》；民生银行将“免除收费项目公示”和“收费项目公示”张贴在营业厅的墙壁上；中信银行、招商银行均在其营业网点的公告栏中挂出了纸质的免费服务项目表和收费项目价格表。

　　除了在银行营业网点内用不同方式公布收费价格外，各家银行的官方网站上也纷纷挂出收费项目明细表，但详细程度不尽相同。例如，招行资费标准中包括了常见的19类人民币业务、常见外币业务和其他业务的收费标准；中信银行公布的收费标准也非常详细，既包括个人客户，也包括企业客户。而某股份制银行则在其网站上发布公告称，“服务收费目录已在网点公布，如需详细了解，请至我行网点查询，网银客户可登陆网银查询。”

　　“网站本应是最能体现公开透明的窗口，但有些银行在网站上公布的收费项目却过于简单，有的甚至没有公布。”一位消费者向记者抱怨。

　　对此，银监会相关负责人表示，“下一步银监会将督促各家银行进一步完善收费公开方式，遵循官方网站公示和网点现场公示相结合的原则，对收费项目分类排序、逐项编号，充分披露各项服务的业务功能、收费依据和优惠政策，便于消费者理解和选择。”

　　扩大收费优惠范围

　　事实上，整治银行不规范经营，除了将收费项目公开透明之外，规范不合理收费特别是加大对小微企业、“三农”、弱势群体等的收费减免也至关重要。

　　银监会相关负责人表示，今后，对附加不合理贷款条件行为，将重点查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题，尤其是对于小微企业和“三农”贷款的利率上浮和成本转嫁问题。

　　兴业银行进一步扩大了免费、低费服务的范围，如对低收入者、弱势群体、小微企业、“三农”、社会公益组织等特定对象实行服务收费减免或优惠政策；除严格执行监管机构规定的免费项目外，自主增加了与零售客户日常生活息息相关的59项免费服务，包括对已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户等各类功能性账户免收个人账户管理费，借记卡开卡及换卡、异地自助机具行内存取款、异地行内转账、网上/手机/电话银行同城普通跨行转账、ATM境内跨行查询、借记卡挂失、凭证式国债挂失、存折挂失等免费。

　　“在对小微企业收费方面，除对银团贷款性质的信贷产品收取手续费外，不对小微企业的信贷业务收取承诺费、资金管理费、财务顾问费、咨询费、委托调查费等。”一位中小银行信贷部门负责人表示。