高技术服务业聚焦八大领域

　　文/《中国投资》 赵沛楠

　　高技术服务业营业收入年均增长18%以上，是日前国务院办公厅发布的《关于加快发展高技术服务业的指导意见》(下文简称《指导意见》)中提出的“十二五”期间发展目标。而“到2015年，高技术服务业要发展成为国民经济的重要增长点”这一明确要求更是将高技术服务业提升到支撑经济结构调整、发展方式转变的重要位置。一时间，《指导意见》中明确提出将重点推进包括信息技术服务等在内的8大高技术服务业领域成为众人关注的焦点。

　　事实上，近10年来，全球高技术服务业已经成为具有独立特征、并且能够实现高增长的产业，呈持续快于高技术制造业的发展势头，年均增长4.5%左右，占全球高技术产业和服务业的比重持续提升，前者超过20%，后者超过30%。

　　反观第三产业仅占国内生产总值43%的中国，虽为制造大国，但多年来一直处于全球制造业产业链、创新链、价值链上的低端。特别是在“中国制造”面临颇多挑战的今天，如何适应全球经济趋势，身处“微笑曲线”最高端的高技术服务业或许能提供答案。而在扩大内需成为发展战略基点的大背景下，高技术服务业也有望因政策加大支持力度而驶上发展的快车道。

　　政策加码

　　在中国，高技术服务业一词最初出现在科技部《2003年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》中，2005年首次得以正式描述。2007年国家发改委发布的《高技术产业发展“十一五”规划》中，将高技术服务业明确列入8大高新技术产业中。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出，现阶段重点培育和发展新一代信息技术等七大产业。而《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中也明确指出，“积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，积极推进‘三网’融合，发展增值和互联网业务，推进电子商务和电子政务”。

　　但不得不承认，我国高技术服务业尚处于发展初期，存在体制机制不健全、政策体系不完善、创新能力不足、服务品牌匮乏、国际化程度不高、高端人才短缺等诸多突出问题，不能适应经济结构战略性调整的需要。

　　对此，国家希望能够通过制定和完善相关政策措施予以改善。例如，“在信息技术服务、生物技术服务、知识产权服务等领域开展应用示范，培育高技术服务市场需求”。同时，为提升我国信息基础设施能力和水平，创造光纤宽带等发展的政策环境，《指导意见》要求，“切实落实并完善居民小区光纤接入建设等方面技术规范和管理规定，以基础设施升级促进信息服务业务发展”。

　　记者注意到，《指导意见》已经明确未来将培育一批创新能力较强、服务水平较高、具有一定国际影响力的骨干企业；形成若干产业特色鲜明、比较优势突出的产业基地和创新集聚区；基本建立高技术服务产业体系、标准体系、统计体系和政策体系。到2020年，形成较为完善的高技术服务产业体系，成为服务业发展的主导力量。

　　国家发改委产业所副研究员郭怀英在接受本刊专访时表示，我国高技术服务领域中，大部分服务企业，比如小型的研发设计机构和创意工作室，合伙制的管理咨询企业，虽规模较小，但市场需求大，发展前景好，因为处于迅速发展中，对资金的需求较为强烈，迫切要求外部资金支持。

　　为了缓解这类企业的融资困境，《指导意见》特别提出积极发挥财政资金的杠杆作用，利用创业投资引导基金、科技型中小企业创新基金等资金渠道，加大对高技术服务企业的支持力度，引导社会资金投向高技术服务业。

　　同时，国家将进一步拓展融资渠道，完善知识产权价值评估制度和管理规定，积极推行知识产权质押等融资方式。继续推动高技术服务产业基地发行中小企业集合债和集合票据。支持符合条件的高技术服务企业在境内外特别是境内创业板上市，加快推进全国性证券场外交易市场建设，拓展高技术服务企业直接融资渠道。

　　势在必行

　　IBM的转型经历一直为高技术服务业企业津津乐道。20世纪90年代，随着硬件等传统的支柱产品进入衰退期，全球知名的“硬件制造商”IBM陷入了前所未有的困境。仅90年代的最初3年，IBM就亏损了160亿美元，这也直接促使IBM开始了一场从制造商到服务商转变的战略转型。此后，IBM不仅面向大企业，同时加强对中小企业的服务。它从根本上改变了服务业的经营模式，超越了单纯出售和维修产品的范畴，参与企业客户的经营，为客户提供信息技术应用方案、经营战略方面的咨询。目前，IBM从硬件制造商成功转型为“为客户解决问题”的信息技术服务公司。

　　统计数据也表明，以美国为首的发达国家，经过工业化中后期的长期积累，高技术服务业已经迈过快速增长期进入了相对平稳发展阶段，占经济总量的比重基本保持1/3左右，占服务业总量的比重一般在60%左右。信息服务业、研发服务业、创新服务业等知识密集型服务业占有重要位置，在全球多数领域居于垄断或绝对优势地位，尤其是软件产业、研发服务业。可以看出，欧美发达国家呈现高技术产业服务化和服务业高技术化的趋势，跨国企业从大规模生产向大规模客服化的转变，成为推动高技术服务业发展的重要推动力。

　　中国经济一味依赖低廉生产要素的时代已经过去。在国家发改委高技术产业司司长綦成元看来，在当前经济服务化和社会分工细化的大背景下，国民经济各行业对高技术服务的需求日益增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用已经日益体现在服务上。

　　当前，业界已经一致认可服务业新业态能够对其他行业产生渗透作用，促进行业生产效率的提高。发展现代服务业新业态，有利于发挥高技术产业具有广泛关联性和较高成长性的优势，将高新技术扩散到传统产业，赋予传统服务业新的内涵，提升传统服务业的发展水平和质量。

　　“研发设计服务业在制造业产业链条上处于上游和高端环节，能够通过研发攻关和创新设计增加制造产品的技术含量、提升产品附加值，进而增强高技术制造业和现代制造业的市场竞争力。电子商务、互联网出版、远程教育培训等新业态的发展，能够创新商贸流通、新闻出版、教育等服务业的发展模式，对于行业效率的提升、发展质量的提高以及内部结构的优化都具有重要作用”。采访中北京市社会科学院副院长赵弘如是说。

　　八大领域初探

　　在多位业内人士看来，此次《指导意见》的发布，最大的意义在于从国家政策层面进一步将高技术产业的发展具体到了8大行业：研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务和生物技术服务。

　　对此，在接受《中国投资》杂志采访时，綦成元表示主要是出于“集中力量重点突破”的考虑，他告诉记者：“《指导意见》从信息、生物等高技术的延伸服务及支撑科技创新的专业化服务两个方面，选择了8个具备一定规模、带动作用明显的关键领域实现重点突破，提出了各领域的重点任务和发展方向”。

　　聚焦到信息产业，物联网、云计算等新型信息服务业态的发展，将使信息消费持续成为社会消费热点。以物联网为例，根据新华社发布的《2010-2011年中国物联网发展年度报告》，未来5年，全球物联网产业市场将呈现快速增长态势。保守预计，到2015年，中国物联网产业将实现5000多亿元的规模，年均增长率为11%左右。工信部电信研究院预计，我国物联网相关产业形成万亿级规模的时间节点预计在“十三五”后期。

　　目前在北京，软件、数字新媒体、空间信息服务等诸多新兴服务业领域，已经形成了一批具有自主知识产权、在国内外技术领先、市场占有率较高的产品和企业，对增强区域自主创新能力产生积极影响。如中星微的数字多媒体芯片、威讯紫晶公司的短程无线局域网标准、书生公司的数字纸张技术等均达到世界领先水平。

　　同时，现代服务业新业态对其他产业的渗透和支撑作用，也将有力地推动其产生的创新成果在国民经济各个领域的产业化应用，提升创新对各行业领域的促进作用，加速创新型城市建设进程。如研发服务业通过将高技术领域的创新成果的产业化，将推动高技术制造业和现代制造业行业技术创新。

　　服务业新业态中的许多领域都是基于信息网络技术发展起来的，这些行业本身就是应用信息技术提供各种信息服务的，比如电子商务、电子政务、远程医疗、增值电信服务、远程教育、远程医疗、现代物流等。这些行业的发展，将有力地推动信息技术的推广应用、信息资源的共享及扩散，对于医疗等公共服务、智能交通管理、城市管理、政府服务、生产生活服务等各个方面都起到积极的促进作用，从而促进城市整体信息化水平的提升和城市综合运营管理能力的提高。