央行将建设独立的人民币跨境支付系统

　　记者 牛娟娟

　　近年来，随着跨境人民币业务各项政策的推出，跨境人民币业务不断增长，对金融基础设施的要求也越来越高。中国人民银行日前表示，经与部分商业银行深入研讨，在借鉴国际经验的基础上，人民银行决定组织开发独立的人民币跨境支付系统（CIPS），进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高跨境清算效率，满足各主要时区的人民币业务发展需要，提高交易的安全性，构建公平的市场竞争环境。

　　来自央行的数据显示，2011年，跨境贸易人民币结算量超2万亿元，跨境直接投资人民币结算量超1100亿元。很显然，跨境人民币业务的不断增长，对支付系统等金融基础设施的要求也在不断升级，这也是该系统建设的必要性。

　　在日前召开的新闻通气会上，央行有关部门负责人表示，“十二五”规划纲要和第四次全国金融工作会议均明确提出稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。为适应需要，有必要完善人民币支付清算体系，保证人民币跨境支付业务安全、稳定、高效。

　　“从整体看，人民币跨境支付系统的建成将丰富我国的支付清算体系，成为重要的金融基础设施之一。建设该系统的主要目的就在于满足业务发展需求，提升支付清算效率。”上述负责人指出。

　　据了解，系统建设目标是保证安全、稳定、高效，支持各个方面人民币跨境使用的需求，包括人民币跨境贸易和投资的清算、境内金融市场的跨境货币资金清算以及人民币与其他币种的同步收付业务。

　　在谈到系统建设原则时，央行表示，建设原则主要包括四个方面：一是有利于便利人民币跨境使用；二是有利于境内大额支付系统的安全稳定运行；三是有利于防范和化解人民币跨境支付的风险；四是有利于营造公平竞争的市场环境。

　　为更能适应市场需求，系统主要功能涵盖了四个方面：一是连接境内、外直接参与者，处理人民币贸易类、投资类等跨境支付业务，满足跨境人民币业务不断发展的需要；二是采用国际通行报文标准，支持传输包括中文、英语在内的报文信息；三是覆盖主要时区（亚、非、欧、美）人民币结算需求；四是提供通用和专线两种接入方式。参与者可自行选择。

　　从系统的设计安排看，安全、稳健将是其主要特点。“从CIPS与境内大额支付系统的关系看，CIPS主要处理人民币跨境支付业务，业务处理时间和业务类型均独立于大额支付系统（HVPS）。HVPS主要为境内银行业金融机构和金融市场参与者提供跨行人民币资金清算服务，是境内跨行人民币资金汇划的主渠道。两个系统之间相互独立，但互联互通。境内机构可以同时作为HVPS和CIPS的直接参与者，境外机构不再与HVPS直接相连，而作为CIPS的直接参与者或间接参与者。”央行有关部门负责人说。

　　对于人民银行将组织建设人民币跨境支付系统的举措，有关市场人士表示，人民币跨境支付系统的建成，主要在于满足市场和跨境人民币业务发展的需要，是在修筑跨境人民币资金“高速公路”。“修路”主要是为了适应经济发展和业务增长的需要。