山东海上造城 海岸生态今非昔比

　　张亮

　　自成为2010年启动的三个全国海洋经济发展试点省份之一以来，拥有3345公里海岸、占全国海岸线1/6的山东，就一直在加快推进山东半岛蓝色经济圈的建设。向海洋要资源，大力发展海洋经济，成为山东省经济增长的新动力。而随着围海造地、污染排放等一系列人为活动，山东海岸线的生态功能已经今非昔比。

　　《中国经营报》记者历经一个多月，分别到东营、潍坊、烟台、威海等山东北部海岸线进行了调查。所经之处，其地貌、海洋生态无不发生了很大的变化。现代海洋经济是以直接或间接开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业。然而在调查中，记者发现山东滨海沿岸所发展的产业多为重化工产业和房地产业。

　　湿地正沦为“失地”

　　原本被国家定义为“黄河三角洲高效生态经济区”的发展规划，最终变成了化工产业基地。

　　九曲黄河裹挟的泥沙，在入海口日夜沉积，形成了一望无际的黄河三角洲平原，以及大片大片的湿地。山东东营，便坐落在这里。在这片黄河口的新淤地上，分布着地球暖温带地区最完整、最广阔、最年轻、最典型、总面积约为230平方千米的新生湿地生态系统。据不完全统计，常年在这里栖息的鸟类数量已经超过400万只，因而这里成了鸟的“王国”。

　　近日，本报记者来到了东营仙河，湿地绝大部分位于仙河镇辖区内。然而令记者大失所望的是，这里曾经的一片片芦苇荡大部分已经消失。

　　近60岁的王宏，是土生土长的仙河人，退休后做起了开车拉外地游客参观湿地的生意。谈起湿地，王宏感慨良多。他告诉记者，1968年还没修海堤之前，整个湿地是和渤海相连的，涨潮时整个湿地都在海水之中，退潮之后他们还能在湿地中逮着大海蟹。自从围上了海堤之后，湿地中的水体不能与海水交换，水体中的生物量越来越少。不过即便如此，这里仍是鸟类的天堂。

　　然而，2006年后，这里便开始发生根本性的变化。

　　2006年4月，经山东省人民政府批准设立省级经济开发区——东营港经济开发区；2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。自此，在经济发展招商引资的驱动下，湿地周边开始大建化工厂。黄河三角洲国家级自然保护区正在遭破坏，新建化工园与国家级自然保护区仅一路之隔，保护区里的土被挖出运到化工园填地；以前时常光顾的珍稀鸟类在减少，空气质量越来越差……

　　记者在东营港经济开发区的官网上看到，开发区位于东营市以北100公里处的渤海湾西南海岸，起步区102平方公里，规划控制区232平方公里，远景发展区466平方公里，主要发展化工、电力能源、现代物流、加工制造等临港产业。

　　国家环保总局发布的《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》，特别对化工石化类项目的环境风险评价提出了更严格的要求：“新建化工石化类建设项目及其他存在有毒有害物质的建设项目，必须进行环境风险评价。”对于具有发生潜在事故风险的化工企业，由于原料、中间体、产品大都属于易燃、易爆或有毒的危险品，品种多、数量大，一旦发现泄漏、火灾、爆炸事故，不仅将影响当地环境空气、饮用水源等，甚至可能对生态敏感区造成严重后果，同时由于环境风险事故本身的不确定性，其潜在风险事故发生的可能性及其影响后果在环境风险评价中均应得到反映。而且根据要求，所有化工项目的环评必须公开。然而，记者并未查找到东营港经济开发区部分项目的环评公告，在已经公开的部分项目环评公告中，记者也未看到其对一旦发生事故会对湿地系统造成的生态灾难的评估和预防措施。

　　事实上，2010年初的一次化工毒气泄漏就已经给当地相关部门敲响了一次警钟。2010年3月25日，东营港第一批建成的化工项目“海科瑞林”正式投产后不到一周，就发生了一次长时间大规模的泄漏。一种闻起来像臭鸡蛋的硫化氢气味持续了将近两个小时。

　　周边的村民告诉记者，到现在，夜深时分，他们都能隐隐闻到一种怪味，而海风剧烈、天气变热时，这种怪味就会更加浓烈。

　　但这并未阻止开发区继续发展石化业的步伐。东营港开发区官网显示，开发区招商局的招商引资36个项目，除12个基础设施之外，其余24个均为石油化工项目。原本被国家定义为“黄河三角洲高效生态经济区”的发展规划，最终变成了化工产业基地。随着开发区化工产业的持续扩张，黄河三角洲由广袤无际的湿地变成不折不扣的“失地”也许为期不远。

　　海上新造一陆域大县

　　通过龙口人工岛群项目建设，可为龙口市一次性解决建设用海(地)指标5.28万亩，相当于2009年龙口市建设用地指标的210倍。

　　“自去年以来，如果你想到龙口湾南畔去看风景已经不大可能了。南山集团承担围海造田工程之后，海岸线早已被封住，你要想到现场去看是不可能的了。”山东龙口市海岱镇的出租车司机告诉记者。

　　记者只能在公路旁看到长长的铁栅栏与海岸边防护林围起来的场地内，堆放着一眼望不到尽头的水泥墩。司机告诉记者，为了填海，起初确定了只挖一座山，现在挖了三四座山了，石料还是不够。整个现场全封闭，不允许非工作人员进入。

　　为了目睹围海造田的进度，记者来到了南山集团开发的一处名为“西海岸”的楼盘处，此处可观察到百米之外围海造田的盛况。记者远远看到，人工岛的外围已经填满了石头，挖掘机可以在上面作业。

　　南山集团是龙口的龙头企业，资产超过300亿元，涉及铝业、房地产、金融等多个产业。南山集团的产业遍及龙口市，除了被称为“西海岸人工岛”的龙口人工岛群项目，海岸线长20公里的龙口东海黄金海岸、龙口南山旅游景区等核心区域，均被南山集团拿下进行整体开发。而“西海岸”楼盘正是南山集团开发的海景房之一。

　　山东龙口政务网上提供的资料显示,龙口位于胶东半岛西北部，总面积893平方公里,海岸曲线长68.4公里,连续多年位居全国“百强县”前列。龙口具有良好的投资环境,工业发达，但同时也带来建设用地紧缺。

　　据知情人士透露,人工岛群还未开建,当地龙头企业对“岛上建厂”已是虎视眈眈。龙口市政府提交的书面报告显示,南山集团围绕铝业发展规划了20多个项目,计划投资120亿元；丛林集团围绕高速列车型材等方面规划建设项目11个,计划投资50多亿元,仅以上这两项就需要土地近1.5万亩。同时,威龙、隆基、道恩等龙头企业也都在快速增进“企业再造工程”。公开资料显示，这些企业大多数是建材、塑料、零部件等传统的生产加工企业，并非海洋经济范畴里的产业。

　　与此形成鲜明对比的是，龙口每年建设用地指标年均不到500亩,港口周围更是无地可供。通过龙口人工岛群项目建设，可为龙口市一次性解决建设用海(地)指标5.28万亩，相当于2009年龙口市建设用地指标的210倍。仅土地这一项，就足以使龙口市借岛实现新突破。如今建人工岛的消息传出，企业到岛上建厂的积极性很高。

　　“建岛资金不是问题,初步估算人工造岛1亩地的成本是20万元，但岛群造成后，这里的土地价值远不止这个数，因此现在很多机构都在争抢造岛。”据知情人士透露，海上建人工岛，还解决了城市建设中经常遇到的拆迁、征地难题。“该岛群面积约43平方公里，如果要在陆地上找到这么大的开发地域，可能需要拆迁、征地，难度要大得多。”

　　根据相关规划，龙口人工岛群项目预计2014年完成全部围填海工程，到2020年将其打造为投资1000亿元、实现产值3000亿元的现代化海洋产业基地。

　　龙口围海造地只是山东集约用海的一个缩影。整个山东沿海，特别是渤海区域，已经规划了多个集中集约用海项目。山东半岛蓝色经济区包括九大核心区，即九个集中集约用海区域：丁字湾海上新城、潍坊海上新城、海州湾重化工业集聚区、前岛机械制造业集聚区、龙口湾海洋装备制造业集聚区、滨州海洋化工业集聚区、董家口海洋高新科技产业集聚区、莱州海洋新能源产业集聚区、东营石油产业集聚区。而石油产业集聚区位于东营的黄河三角洲湿地。

　　初步测算，到2020年，九大核心区集中利用海陆总面积约1600平方公里，其中近岸陆地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂利用180平方公里，相关联的开发式用海400平方公里，相当于在海上新造出一个陆域大县。