朝鲜卫事影响下 东北亚局势如何入轨

　　吕超

　　4月13日，引发东北亚紧张局势的朝鲜发射卫星风波终以发射失败而告结束。但这场风波的影响却远还未结束。

　　自从朝鲜宇宙空间技术委员会发言人3月16日发表谈话，称将在金日成诞辰100周年之际，发射依靠自己的力量和技术制造的实用卫星，朝鲜半岛就再次出现了紧张局势。自朝鲜完成了火箭燃料的加注后，对于朝鲜发射的火箭卫星，日本、韩国甚至俄罗斯已经做出的较为强硬的反应，至发射失败后，美、日、韩的强硬表态仍未结束。

　　显然，朝鲜当局者在公布发射卫星的决定前已经权衡了利弊得失，希望避免前两次卫星发射给国际社会带来的震动。但是朝鲜的种种努力并没有缓和国际社会反对的呼声，而且似乎国际反响情况比前两次更糟糕。而且朝鲜在发射卫星问题上的一意孤行致使中国陷于被动、尴尬的境地。有外媒评论，朝鲜试射卫星，中国“很受伤”。

　　风云激变

　　新的朝鲜政权正在努力创造全新的外交环境。突如其来的发射卫星消息不仅击碎了朝鲜所有的外交努力，重新回到了与国际社会格格不入的起点，更令人不解的是，人们还有理由怀疑：努力创造和谐外交环境的政策，与一意孤行的政策怎么会在同一时期出于同一政权？因而西方有媒体提出这是朝鲜政权内部产生分歧所致。

　　本次发射卫星与之前的1998年8月及2009年4月的两次“卫星发射”情况有所不同:一是没有采取令世界震惊的秘密准备、突然发射的方式，而是提前一个月预报发射消息并公布了卫星运行路线，还特意说明这是用于农业观察的卫星。

　　二是强调了发射卫星是金正日生前早已确定的“领袖遗训”，旨在庆祝金日成诞辰100周年、庆祝和鼓舞朝鲜军民斗志，并非有意挑衅美国为首的西方国家。

　　三是邀请各国派专家代表团及媒体参观发射现场，并一再保证尽量不给周边国家带来影响。

　　尽管如此，朝鲜的努力还是没有得到国际社会的完全认可。在公布将要发射消息的3月16日当天，中国外交部副部长张志军就会见了朝鲜驻华大使池在龙，对朝鲜宣布将于4月中旬发射卫星一事表达了关切和忧虑。

　　与前两次为朝鲜发射卫星叫好的态度不同，这次俄罗斯干脆表达了反对意见。俄罗斯外交部3月16日发表评论说，俄罗斯呼吁平壤“不要同国际社会对抗”，不要采取可能激化地区局势的行动。俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇表示，朝鲜发射“光明星3号”卫星的计划是对联合国安理会决议的藐视。及至在朝鲜卫星发射失败后，联合国安理会仍召开紧急会议进行磋商。

　　众所周知，联合国安理会曾通过第1718号决议和第1874号决议，两次禁止朝鲜进行核试验以及任何涉及弹道导弹技术的发射活动。安理会两次决议给朝鲜带来的不仅是经济制裁，还有国际声誉的下降，一些曾经同情和支持朝鲜的国家也不得不改变了态度。

　　可以肯定地说，这次一意孤行发射卫星的后果会比前两次更糟。因为在朝鲜公布发射卫星消息之前，朝美之间刚刚就缓和双边关系达成了共识，朝鲜为缓和朝日紧张关系而同日本进行了多次秘密接触，在同欧洲国家发展合作关系方面也有所进展。甚至世人企盼的恢复六方会谈也开始微露曙光。

　　国际社会普遍认为，新的朝鲜政权正在努力创造全新的外交环境。突如其来的发射卫星消息不仅击碎了朝鲜所有的外交努力，重新回到了与国际社会格格不入的起点。

　　更令人不解的是，人们还有理由怀疑：努力创造和谐外交环境的政策，与一意孤行与国际社会格格不入的政策怎么会在同一时期出于同一政权？因而西方有媒体提出这是朝鲜政权内部产生分歧所致。

　　可以预见的是，朝鲜希望由发射卫星成功带给国民的鼓舞效果仅会是短暂的，因为人们并没有看到国力的增强；朝鲜的空间技术在独自发展的条件下不会因这次发射有多少提高，反而发展空间技术的巨大耗资会给薄弱的经济状况带来沉重负担；国家信誉会因此带来不良影响，这对于新的执政者来说更显严重。更不用说发射失败带来的影响。

　　对俄罗斯的反对意见视而不见，甚至对来自友好国家中国的多方劝阻也置若罔闻；来自联合国的谴责、国际制裁，特别是日本要“迎击”朝鲜卫星的警告更骤然增添了东北亚的紧张局势，更为美、日、韩扩大军备，加紧军事勾结制造了借口，朝鲜的国际环境、经济状况将面临更大考验。

　　中国考验

　　在美、日、韩的媒体上，要求中国对朝发射卫星“负责”的言论这几天也不断出现。俄罗斯《消息报》就此评论说，朝鲜试射卫星，美、日、韩都借此得到了一些各自想要的好处，中国成了最受伤的国家。

　　中国与朝鲜是山水相连的传统的友好国家，作为友邻国家理所当然地对朝鲜发射卫星的计划进行了多方劝阻，这既是为朝鲜着想，也是为了维护朝鲜半岛乃至东北亚及亚太地区的和平稳定局面而发挥区域大国的影响作用。

　　中方认为维护半岛和东北亚地区和平稳定是各方的共同责任，符合各方共同利益，所以希望有关各方保持冷静克制，避免事态升级导致出现更加复杂的局面。这是对朝鲜的劝阻，也是对别有用心企图扩大事态国家的警告。然而朝鲜在发射卫星问题上的一意孤行致使中国陷于被动、尴尬的境地。在美、日、韩的媒体上，要求中国对朝发射卫星“负责”的言论这几天也不断出现。俄罗斯《消息报》就此评论说，朝鲜试射卫星，美、日、韩都借此得到了一些各自想要的好处，中国成了最受伤的国家。

　　中国外交部亚洲司司长罗照辉4月11日表示，在朝鲜遇到困难的时候，中国在力所能及的范围内提供一些帮助，是两国传统友好关系的体现，这很正常。长期以来，两国政府和人民一直相互支持、相互帮助。中方欢迎有关各方和国际社会也向朝鲜提供援助。

　　也许因发射卫星而带来的一系列负面影响很快就要来临，这对于经济基础薄弱的朝鲜来说无异于雪上加霜。如何审时度势调整内外政策，走出困境是朝鲜将要面临的考验。在朝鲜劳动党召开的第四次全国党代表会议上，金正恩当选党中央第一书记，毕竟，朝鲜半岛的稳定符合有关各方的利益，在这个共同目标下恢复协商，重启六方会谈机制就有望实现，那么由朝鲜发射卫星给国际社会带来的阴影就会很快消散。

　　作者系辽宁社会科学院研究员、朝鲜-韩国研究中心主任