枪声再起叙利亚停火生变

 

　　钱平广

　　停火不到3天的叙利亚14日与15日再闻枪炮声，面对该国脆弱的和平局面，联合国安理会14日一致通过决议，决定在部署联合国监督特派团前，派遣一个最多有30名不带武器的军事观察员先遣队前往叙利亚。

　　脆弱和平面临威胁

　　15日，在叙利亚第三大城市霍姆斯市，叙政府军的枪炮声再次响起，同时反政府武装则攻击了阿勒颇省的一个警察局。

　　此前一天，据叙官方电视台报道，一伙“武装恐怖分子”包围了叙第二大城市阿勒颇的广播电视中心，并在多个地区暗杀、绑架叙军官和士兵。而叙反对派则指责政府军向游行示威者开火，造成多人死亡。

　　本月12日，根据叙利亚危机联合特使安南的调解方案，叙政府军和反对派武装基本实现了停火。但仍有不少阿拉伯媒体认为，现在叙利亚还称不上严格意义上的停火，只是冲突的规模、烈度和伤亡人数减小了而已，因此，充其量只能算是局势得到了缓和。叙政府和反政府双方都指责对方“违规”，互不信任，所以这一难得的缓和局势十分脆弱，其持久性令各方怀疑。

　　正是在外界对叙脆弱和平局面怀疑和担忧的背景下，联合国安理会14日一致通过一份决议，重申全力支持安南“六点建议”的所有内容，呼吁叙利亚政府立即公开全面履行其承诺，呼吁包括反对派在内的叙利亚各方立即停止一切形式的武装暴力行为。

　　根据决议，安理会打算在所有各方持久停止一切形式的武装暴力并在联合国秘书长同叙利亚政府协商后，立即设立联合国叙利亚监督特派团，监督各方停止暴力以及执行“六点建议”相关方面的情况，要求联合国秘书长在4月18日前就此向安理会提出正式建议。

　　与此同时，在部署特派团前，安理会决定派遣一个最多有30名不带武器的军事观察员先遣队，同有关各方建立联系，并报告所有各方落实全面停止一切形式武装暴力的情况，呼吁叙利亚政府及其他有关方面确保先遣队能够开展工作。

　　决议还要求各方在不妨碍行动和通行自由的情况下保证先遣队人员安全，强调叙利亚当局在这方面负有主要责任，并要联合国秘书长在4月19日前向安理会报告本决议的执行情况。

　　14日，正在日内瓦访问的联合国秘书长潘基文与安南举行会晤，双方对安理会通过向叙利亚派遣军事观察员先遣队的有关决议均表示欢迎，并称将尽全力促成先遣队早日到位。

　　而据安南发言人称，联合国第一批大约由6人组成的先遣队员预定于15日晚抵达叙利亚首都大马士革。

　　涉叙决议首次一致通过

　　对于安理会14日的涉叙决议，安理会本月轮值主席、美国常驻联合国代表赖斯对媒体表示，在叙利亚危机爆发一年多后，安理会终于一致通过了一份决议。去年10月和今年2月，中俄两次对安理会涉叙决议草案予以了否决。

　　俄常驻联合国代表丘尔金在14日投票后的解释性发言中称，俄支持安理会当天通过的决议。据他透露，俄罗斯和一些理事国对决议草案此前版本进行了一些“实质性的改变”，使得决议“更为平衡”，“更恰当地反映现实”。他同时确认先遣队中将有一名俄罗斯观察员。

　　而中国常驻联合国代表李保东14日在纽约联合国总部表示，中方希望联合国叙利亚监督团先遣小组充分尊重叙利亚的主权，严格履行安理会授权，严守中立，客观、公正地开展工作。他同时指出，要警惕任何为安南斡旋制造困难和麻烦的企图，一切阻挠安南斡旋的言行都是不可接受的，必须予以反对。有关各方在叙问题上的言行应有助于缓解叙利亚紧张局势，有助于停止暴力，开启政治对话，有助于维护叙利亚及中东地区的和平与稳定，而不是相反。

　　就在联合国安理会14日一致通过涉叙决议后，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿也发表声明，欢迎安理会当天通过的关于向叙利亚派出军事观察员先遣队的决议。她同时敦促叙政府抓住这次机会改变政策，与联合国军事观察员先遣队充分合作。