商务部副部长钟山：实现2012年进出口额10%增长目标不容易

　　宋菁

　　中国今年的贸易额要实现全年10%的既定增长目标或颇为艰巨。

　　作为中国外贸风向标的广交会4月15日在广州正式开幕，分管外贸的商务部副部长钟山在当地的一场会晤港澳商会代表活动中表示，当前外贸形势严峻，出口的下行压力很大，要完成全年进出口额10%的增长目标很不容易。

　　“要千方百计确保外贸10%的增长，才能支撑7.5%的GDP年增速目标。”他说。一个不可忽视的背景是，近期分管外贸的政府高层3个月内两次大范围调研外贸形势。

　　作为对策，商务部外贸司副司长张夏令在一场名为“广交会国际市场论坛之中美商机”论坛上透露，今年的外贸政策的重点之一是将继续维持出口退税政策和加工贸易政策的稳定，提高出口信用保险的覆盖率。

　　外贸放缓超乎预期

　　广交会刚刚开幕，外贸大省广东却在年初就已感受到外贸出口下降带来的丝丝寒意。

　　广东省政府一位高层在广交会期间的一次会晤中亦表示，虽然去年底广东省已预判到今年一季度的贸易形势不乐观，但广东省一季度的贸易额数据比预期的更为糟糕。一季度，广东省进出口额同比增长4.3%，这是近年来少见的低增速。

　　而扩展到全国，整体形势亦不容乐观，一季度的贸易数据显示以广东、江苏、浙江、上海为代表的出口重镇外贸呈现明显减速，且增速大幅落后于全国平均水平。

　　“一季度我国对外贸易额同比增长了7.3%，大大低于我们原来的预期，更低于去年同期的水平。”钟山如是说。

　　对此，钟山在广交会内部的广交会领导委员会第一次会议上分析指出，今年政府工作报告中提出2012年全国进出口增长10%的预期目标，说明今年的贸易形势非常严峻。

　　他进一步补充说，当前的国际形势不容乐观，欧债危机还没有过去，美日等发达经济体的经济形势不明朗，发展中国家的经济发展也遇到了通胀、经济发展结构性问题等困难，世界经济形势的不稳定和不确定因素上升。

　　稳出口政策迟迟未出台

　　针对这种情况，各地纷纷采取措施，以广东为例，该省的贸易额占全国贸易额份额超过1/4，上述广东省政府高层就说，广东的进出口掉下来，全国既定的增速目标要想实现会很困难。

　　“下一步如何保持外经贸的稳定，对经济大局相当重要。”他说。

　　实际上，4月16日下午，广东省分管外贸的副省长招玉芳召集了省内各广交会交易团的负责人座谈，商讨如何抢抓订单。

　　外贸出口大省的严峻的外贸形势引起了政府高层的重视，并试图寻找对策，王岐山副总理3个月内两次调研外贸。

　　张夏令在前述论坛上还说，今年的外贸政策思路除了协调稳增长和调结构的关系，还要巩固传统行业的优势，选取外向度高、产业优势明显的行业建立产业示范基地；此外，还将巩固欧、美、日、韩等传统市场规模，开拓新兴市场，在稳固东部外贸外资规模的同时，扩大中西部地区的外贸外资规模，寄望在十二五期末，中西部地区的外贸外资规模占比能有大幅度的提高。

　　但纵观全国，外界期盼的稳出口政策一直隐而不现。

　　一个不可忽视的细节是，在东部省份外贸出口速率降低的同时，中西部的河南、重庆却呈现1.4倍、1.5倍的超高速增长。有沿海省份的外经贸系统官员分析，这样的分化是稳出口政策迟迟未见出台的重要原因，此前政府本计划系列的稳定出口的措施在年初的商务工作会议后发布。

　　美国重振制造业战略或带来远期冲击

　　在广交会期间，美国重振制造业战略屡次被提及，被认为亦影响了中国外贸的稳增长和调结构。

　　商务部政策研究室主任张向晨在上述论坛上说，中国出口的低端产品领域并不受此计划影响，但是中国的转型升级的方向也正是向中高端产业迈进。

　　这就表示中国和美国在产品结构上会产生冲突，与此同时，中国的劳动力等成本上升也让美国产品有了部分相对优势。

　　张援引一家外资公司发布的报告显示，中美的制造业成本正在缩小，他说，长三角地区包括劳动力成本在内的各项出口成本在以每年18%的速度增长，但劳动生产率的提高不足以冲抵工资的增长幅度。

　　这份外资公司公布的报告还指出，如果不考虑汇率因素，仅仅只是从税收、运费等因素，外资在华的外包业务收益正在下降，且部分产品在美国的部分区域收益甚至会优于中国。

　　张向晨接着表示说，上述报告也引起商务部高度关注，不过，这或是远虑，从近期来说，中国的产品仍较在美国生产有很大优势。

　　2011年，商务部对广东的300家美资企业进行了系统的调查，结果显示，提前终止投资的只有35家，亦只有14家企业缩减了投资规模，这显示中国制造仍然具有较强的优势。

　　此外西方国家对华贸易摩擦会日趋严峻，这亦会增加中国产品出口难度，最终影响中国的外贸出口形势。