三港联动 共同发展

　　江苏的沿海开发如火如荼。曾经被认为不能建造港口的地方，一个个新港在积聚力量；曾经被看成障碍的滩涂、沙洲上，一座座新城初具规模。

　　港口是龙头，产业是核心，城市是载体更是支撑。一个个从无到有的港口、临港产业、临港城镇，正在重塑江苏沿海的发展态势，而港、产、城的“三港联动”、共同发展，也让江苏沿海开发更加壮观、生动。

　　临海建港向海延伸

　　在954公里的海岸线上，沿海的大多数城镇虽然靠海却看不见海、摸不着海，但这一切，都没有阻挡住江苏融入大海的勇气。

　　在南通市如东县，一座13公里的黄海大桥向东直插大海，经过潮起潮落冲刷而成的大片滩涂，与海中循沙洲而建造的人工岛西太阳岛相连，再加上同黄海大桥一样长度的管道桥和正在规划建设的30平方公里的工业区，组成了洋口港区的雏形。

　　“这是典型的栈桥式港口。”洋口港经济开发区党工委副书记袁新安说，“站在西太阳岛上，其实就已经站在了大海的领地。货物从海上来，在岛上存储，再通过管道桥输送至陆地。”

　　为港口服务20年的老袁，介绍起洋口港就难掩兴奋：“这里的海岸遍布滩涂和沙洲，以前被认为不适合建设港口，但上世纪80年代初，人们经过测量发现了一条天然深水航道，洋口港也具备了诞生的条件。”2003年，洋口港正式启动，一步步进入实质开发阶段。如今西太阳岛上的海巡艇码头、重件码头和10万吨级LNG（液化天然气）码头已经建成使用。

　　打开江苏省地图，由北向南纵向排列着包括主港区、北侧的赣榆港区和南侧的徐圩港区、灌河口港区的连云港，包括大丰港区、滨海港区、射阳港区和响水港区的盐城港，以及包括洋口、吕四两个沿海港区和狼山、江海、如皋等沿江港区的南通港。其中有不少海港和洋口港一样，建完一期投入一期。

　　“江苏建设的港口虽多，但从规划伊始就有功能定位，使之错位发展。据其所拥有的自然禀赋不同，港口的功能和发展路径各有差异。”江苏省沿海地区发展办公室主任梁学忠说。

　　连云港是江苏沿海港口群的核心，也是新欧亚大陆桥东方桥头堡。从连云港出发，向西可经亚欧40多个国家和地区，向东则面向日本、朝鲜、韩国等，大陆桥沿线地区的货物一直占到连云港港口吞吐量的60％以上。盐城港是上海国际航运中心的喂给港和连云港的组合港，主要服务于产业，是典型的特色产业港。南通港则是上海国际航运中心北翼的重要组成部分，因其通江达海，有着黄金水道和黄金海岸的叠加优势，故能增强对长江中上游地区的服务功能，实现江海联动。

　　“正是港口之间的合理布局和分工，错位发展，组成了如今的江苏沿海港口群。一个个港口正在成为提升江苏沿海地区整体发展水平的支撑点。”梁学忠说。

　　依港兴产集聚强企

　　港口就像一块磁石，吸引着技术、人才、资金等生产要素迅速向其聚集。在江苏采访时，几乎每一个采访对象都会由衷感叹港口对经济巨大的助推作用。事实上，一个大项目“因港而来”，就会带动与之相关的产业链条“因港而兴”，在江苏沿海这种密切的关联性十分突出。（下转第二版）

　　（上接第一版）

　　大丰市隶属盐城，因为是大丰港的所在地，也成为盐城沿海开发的经济主战场。落户这里的明进机械有限责任公司就是被东风悦达起亚汽车公司投资的大项目吸引而来，其90％左右的业务都是为悦达起亚汽车配套，企业本身也因港口的便利条件而迅速发展。

　　“公司每个月大约有80个标准集装箱的货物从韩国仁川港运来，除去两头进出关的时间，单纯路程只需要24小时。邻近大丰港，光物流成本就会节省一大块。”明进机械有限责任公司副总经理辛元成从韩国来到中国已有3年，说起企业3年来的变化，他连连感叹。2010年，明进机械实现产值7.5亿元，今年的目标是10亿元。如今东风悦达起亚汽车公司新增30万辆乘用车的第三工厂项目近期也将开工建设。“等悦达起亚三工厂建成，我们的产值便会飙升至18亿元。”

　　明进机械向上为悦达起亚配套，向下也在延伸着产业链条。目前，有6家中国企业在为明进机械做相关配套，韩国的2家企业也已经被其吸引到中国落户，还有2家配套的韩国企业也有意向来华。

　　就这样，港口吸引项目，项目带动产业，一批特色产业在江苏沿海地区落地生根，积聚效应日益凸显。在连云港，新医药、新材料、新能源等新兴产业快速发展，临港产业和新兴产业产值均突破1000亿元；在盐城，大丰、射阳、滨海和响水四个港区的后方，化工、电力、汽车、建材、造船等产业正加快集聚；在南通，已基本形成纺织服装、船舶海工及重装备、化工医药等六大千亿元级产业板块，江海产业园、苏通科技产业园等一大批南北联动、沪苏合作园区已落户生根。

　　以重点发展片区为节点，以开发园区为载体，以重大项目为抓手，推动产业集中布局、企业集群发展，江苏构建沿海现代产业体系的力度在进一步加大。

　　“重大项目是沿海开发的生命力所在，其对经济发展的龙头带动作用非常明显，这一点在沿海各地已形成高度共识。”盐城师范学院党委书记、江苏沿海开发研究院院长成长春说，“陆地科技要素向海洋集聚，一批海洋新兴产业的产业链开始向内陆腹地延伸，沿海对腹地的辐射、腹地对沿海的支撑作用开始显现。”

　　2011年，江苏沿海地区生产总值8262.7亿元，增长12.4%，固定资产投资、地方一般预算收入、进出口总额分别增长22%、32%和26%。

　　以产兴城共谋发展

　　在大丰市路边的一块宣传牌上，有一首小诗：“二十年前这里是一片汪洋，十年前这里滩涂茫茫，三年前这里遍布鱼塘，如今这里正演绎着沧海变靓城的辉煌”。

　　“这首诗堪称大丰经济发展的真实写照。”大丰市委通讯站站长周昕说。在这里，城市的每一步发展似乎都与港口有关。随着大丰港的拓展，临港产业“因港而来”，整个城镇也“因产而兴”。曾经紧邻大丰港的小渔村，如今正耸起一座崭新的临港产业城市。

　　周昕在大丰生活多年，对城镇的变化深有体会。“以前老百姓是靠海吃海，大都靠到滩涂上捡拾贝类、驾着小舢板出海打鱼为生。这些年可不一样了，人们可以围绕港口搞物流、做服务，还可以成为产业工人。生财渠道多，发展机会多，生活自然大变样。”

　　对于港口、临港产业和临港城市的关系，江苏省沿海地区发展办公室规划管理处处长王荣飞表示，“产能万吨的钢铁企业，可能需要数万人口与之相配套。一个大项目落地，便可带动城镇建设大力推进。百姓就业渠道增多、收入提高，基础设施和生活设施逐步配套，城镇就发展起来了。而城镇的发展又为产业和港口的发展提供了动力和支撑，港口、临港产业和临港城镇‘三港联动’，实现良性循环。”

　　在江苏，依港口而兴起的城镇比比皆是，“镇区合一”、“镇港合一”十分普遍。甚至大多数城市建设与港口新城相关时，都是本着“一线双城”的思路，将临港新城当作城市副中心来打造。隶属于南通市的东灶港乡，原本只是临港的一个小渔村，如今通过规划设计被确定为总面积15平方公里、总人口20万的城市副中心——滨海新城。

　　不仅如此，在广袤的滩涂上，不仅港口和产业从无到有，就连城镇也在快速“生长”。比如一片名叫“连云新城”的近58.88平方公里的土地，目前滩涂、盐田、浅海淤积带还是这里的“主角”。虽然还看不出城市的模样，但在连云新城开发建设指挥部指挥长陈书军眼里，这里将会变成“东方阿姆斯特丹”和“海上CBD”。

　　“至2014年，这里将建成8平方公里的商务休闲中心区，包括商务区、总部办公区、商业综合体、商务公寓区、住宅区，还有教育、医疗、公园等区域配套。”陈书军指着沙盘对我们说，“等到2020年58.88平方公里的城区全部建成，就能够容纳53万人口。新城区不仅能更好地服务港口和产业，还能为中西部企业总部落户提供空间。”

　　像这样港口拉动产业、产业带动城镇的路径在江苏临港城市的发展中大都类似。而这种港口、临港产业和临港城镇“三港联动”的态势正在江苏沿海遍地开花，15个临海城镇都在努力向东发展、向海迈进。

　　“小城无法拉动大港。城市越发展，港口和产业就越能被支撑；港口越发展，城市和产业就越能被拉动；产业越发展，城市和港口就会越繁荣。”梁学忠总结说，“以港口为龙头，以产业为核心，以城镇为载体，促进人口和产业集聚，提高港口与产业、城镇的综合开发效应。”