财政收入增速下滑 税收“减法”如何做？

　　记者 庞东梅

　　日前，财政部公布的数据显示，一季度全国财政收入比去年同期增长14.7%，今年一季度全国财政收入较往年明显回落。其中，财政收入主体———税收同比增长10.3%。财政收入与税收的大幅回落，究竟意味着什么？

　　经济回落拉动主体税种明显下滑首季我国经济增长“缓中趋稳”，8.1%的GDP增速，以及回落的规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般贸易进口、商品房销售额，相应带来增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等主体税种增幅大幅回落。

　　国内增值税的增幅为5.4%，比去年同期回落17.8个百分点。业内人士认为，我国把小规模纳税人的税率由原来的6%下调至3%，这一结构性减税举措，对增值税的回落产生了重要影响。

　　与去年一季度企业所得税和个人所得税的高增长相比，今年一季度我国企业所得税增速大幅下滑。企业所得税与利润存在相关性较高，企业所得税的税基是企业利润总额。前两个月全国规模以上工业企业实现利润同比下降5.2%。企业利润下滑，是企业所得税回落的一大因素。

　　个税出现负增长在意料之中，去年我国提高个人所得税工薪所得减除费用标准，以及调整了个体工商户经营所得税率结构，减收效应在今年继续显现。

　　值得关注的是，在房市宏观调控下，房市的冷清，推动相关环节税收增长降幅明显。在营业税中，受商品房销售额下降影响，房地产营业税下降17.5%。另外，房地产业企业所得税、土地增值税、契税、房屋转让个税降幅均出现回落明显的态势。

　　后期财政收入增速难以高企业内人士预计，由于今年下调了经济增速目标，我国经济继续呈现回落态势，因此后期财政收入增长难以出现去年的较高增速。

　　构成财政收入增长的一大压力是我国经济增长的回落。今年一季度GDP超预期回调，各方都预计首季经济有望探底，二季度经济有望回升，全年经济增长将呈现“前低后高”的特征。经济增长势头趋稳，但是全年来看增速难以出现两位数以上的增长。

　　今年物价压力减少，虽然对于我国经济健康运行来讲是一大利好，对百姓来说，有利于减少生活成本，但是从税收的角度来看，价格水平回落使得以现价计算的税收收入下行。尤其是PPI的低位运行，对税收的影响不小。

　　结构性减税政策延续，这一政策效果将会继续显现，从而拉动相关税收收入增速的下滑。比如，个税的减收效应将会继续下去。去年实施的一些减税举措，包括营业税转增值税等等，都在今年落实，从而拉动相关税收的减少。

　　此外，作为一个支柱行业，我国房地市场在持续的宏观调控下出现了调整的局面，投机性需求得到了有效抑制，但是房价调整尚未达到合理水平，今年房市的调整有望继续下去，这将拉动相关税收的持续低位增长。

　　结构性减税助力调结构保民生近年来，我国实施积极的财政政策，“有增有减”的结构性减税成为一大方向。个税改革的推进、营业税改增值税的试点，有力地减轻了企业和居民的税收负担。与此同时，财政支出面临着巨大的压力。在首季财政收入增幅回落的情况下，结构性减税该如何减？

　　从政策方向上来看，结构性减税仍然是一大方向。“十二五”规划确定的营业税改征增值税、全面改革资源税，开征环境保护税等税制改革措施，将更加凸显减税政策对加快转变经济发展方式的激励、引导作用。

　　虽然财政收入增幅有所回落，但是盘子依然不小，因此，各方呼吁减税的呼声依然不小。专家建议，今后税制调整的目标应该是向高收入者、高污染企业多征税，给中低收入者、小微型企业减税。