海南法院：工商超期扣照违法

作者: ■本报记者苏群

　　日前，海口市美兰区法院一审判决海南省工商局超期扣留一家公司营业执照的具体行政行为违法，判令该局返还该公司的营业执照。

　　“一家企业的股权今天可以是A的，明天就有可能是B的，究竟是谁的都是工商部门说了算。”在海南东林科技开发有限公司原法人代表杨霖看来就是如此。

　　据杨霖透露，他在2008年购买了这家公司的股权并通过工商部门的审核将公司过户至自己名下，可在2011年，海南省工商局却根据这家公司前法人代表的异议，又撤销了他的变更，理由是他用虚假材料欺骗了工商部门。

　　但在担任东林公司法人代表期间，杨霖已经和其他股东合作建起了一个价值约1.7亿元的住宅小区，随着前述变更登记被撤销，这价值约1.7亿元的权属也成为疑问。

　　据杨霖介绍，2007年12月中旬，他与东林公司原股东王清、贺秀明签订股权转让协议，以人民币100万元的款项购买东林公司100%的股权。

　　杨霖说，在王清等人将东林公司转让给他之前，已经由于多年未年检，被海南省工商局以“不按规定办理年检”为由在2004年2月作出了吊销营业执照的行政处罚；而该公司唯一值钱的资产——位于海口市丘海大道海瑞后路一块10多亩的土地也因多年未开发而被国土部门作出收回决定，后经他多方奔走，才终于恢复了公司的营业执照，保住了地块不被收回。

　　在杨霖向王清支付了人民币100万元转让款后，2008年12月17日他持5份经公证的授权委托书以及相关法定文件，到海南省工商局办理了股权变更手续，成为公司的法定代表人。2009年、2010年东林公司都顺利通过年检。

　　杨霖说，自任东林公司法定代表人之后，他和另一股东自筹资金6000多万元，在前述地块上开始了东林小区项目开发。

　　截止到目前，东林公司已完成东林项目主体建设，建设面积达23000多平方米，共建房屋254套，形成约1.7亿元资产。小区房屋大部分已销售或预签约。

　　然而，2011年3月，杨霖突然接到海南省工商局的通知，该局以涉嫌在变更登记中提交虚假材料为由对东林公司立案调查，随后作出决定暂扣东林公司的营业执照的行政处罚。

　　海南省工商局的调查缘于东林公司原法人代表王清的投诉，其投诉称杨霖在2008年12月办理工商变更登记时提供虚假材料，将东林公司的法人代表和股权变更到其本人名下。

　　东林公司现副总经理罗斌在接受记者采访时说，2007年左右，王清由于经常在国外，便委托杨霖处理公司日常事务。但杨霖后来伙同他人骗取王清的信任，与其签订股权转让书并同意由他本人担任法人代表，并承诺支付50%的公司收益给王清，但后来并未兑现。王清发现其用欺骗手段在工商部门进行公司股权变更登记后，遂向工商部门投诉。

　　2011年6月，在海南省工商局暂扣营业执照超过法定最长期限和各种调查结束后，该局并未将营业执照发还东林公司。东林公司为此先后3次发函要求退还营业执照，但该局并未理睬。由于这一行为致使东林公司无法进行正常的经营行为，该公司以海南省工商局滥用行政权力为由将其诉至法院。