钢铁业陷入越亏越投怪圈：国有钢企领导要政绩

　　曹开虎

　　[ “产能扩张有政绩，产能搞大了将来卖出有资本，另外做了多年的钢铁，在还有利的情况下不想转型。” ]

　　如果一个行业都在亏损且前途无望，还会有企业愿意继续投资吗？中国数千家钢铁企业却愿意做这样的“冤大头”。

　　从去年四季度开始，中国钢铁业就陷入了全行业亏损，今年一季度同样如此，且钢铁上市公司亏损进一步加剧。今年一季度，韶钢松山(000717.SZ)预亏3.3亿元，华菱钢铁(000932.SZ)预亏6.9亿~7.3亿，鞍钢股份(000898.SZ)预亏18.88亿元。

　　在惨淡的现实面前，钢铁产能却不减反增，各大企业都在拼命投资新增产能。冶金工业规划研究院数据显示，截至2011年底，中国粗钢产能已达9亿吨左右，创历史最高纪录，与6亿多吨的需求相比过剩三分之一。

　　“发改委已经承认了中国钢产量达到了9亿吨。现在矛盾出现在经济降速，产能问题成压在钢材市场上的一把利剑，钢价涨上来，产能释放又给压下去。”昨天在“我的钢铁”铁矿石会议上，上海钢联(300226.SZ)副总经理贾良群这样评价当下的钢铁市场。

　　过去几年，国家相关部门一直在强调钢铁产能过剩，为了严控产能，将钢铁列为几大产能过剩行业之首，可是几年过去了，产能调控却越控越多，产能过剩越来越严重。国家发改委的数据显示，2005年以来开工建设的3.57亿吨的产能中，未按规定取得国家核准的占79%。

　　这意味着，中国钢铁业的投资严重失控。即便发改委已经意识到大量的项目未经批准违规建设，却没有对这些项目做出相应惩罚，进一步纵容了产能的扩张。产能过剩限制政策形同虚设。

　　中国钢铁工业协会副会长王晓齐昨天在“我的钢铁”铁矿石会议上称，以前为了控制产量，协会下指标给钢企，虽然大家都签订了责任书，但大多不遵守。

　　既然钢厂不赚钱，缘何还要继续投资？“现在的产能都是之前作的决定，在作决定时，至少是预期能赚钱。”中国联合钢铁网分析师胡艳平昨天接受《第一财经日报》采访时这样解释目前的“怪现象”。

　　钢厂则有另一种理解。河北一家大型钢铁企业中层人士接受本报采访时称，产能扩张主要有两类情况，“一类是国有钢企，国企领导要的是政绩，产能扩张有政绩，亏或赚与自己无关，领导的钱不少拿；另一类是民营企业，通过各种手段，实际上一直在盈利，他们借了钱再建设，逼得他们不得不生产，另一方面，产能搞大了将来卖出有资本。”

　　政策也在刺激产能越调控越多。这位钢厂的人士称，“按照政策，小的高炉要淘汰，钢厂又不能不干，只好准备上大高炉，最后形成一个恶性循环，这让中国钢铁走上一条不归路。”

　　虽然政策要求企业上新的高炉时进行产能等量置换，可现实是，鲜有企业按照等量置换的方式上新高炉，一般都是扩大产能，同时尽可能推迟淘汰原有的小高炉。

　　其次，对于一些钢铁企业老板而言，“做了多年的钢铁只会干这个行业，在还有利的情况下不想转型。”

　　“有很多人对后期还存有幻想。”王晓齐说，全国钢企550多家，铁企业有770多家，轧钢企业有3000~4000家，钢企困难，铁矿石涨价是不争的事实，但是作为成熟的产业链，应该把生产的东西顺利卖出去，“钢企这么多，上游的成本没法传递到下游，能不困难吗？盲目进入的钢企不要指望在钢铁行业赚大钱，该退出就退出吧。”

　　然而现实是，后进入钢铁业的一些民营钢企盈利能力明显好于现有的国有钢企。按照上述河北钢企的人士介绍，“现在的市场是国企赔钱的时候，民企能赚钱，等国企要赚钱的时候，钢材价格就要回头，因此未来国有钢企赚钱机会很少。”

　　国有钢铁企业及其上市公司面临的困境将是长期的。王晓齐认为，钢铁工业依靠数量扩张的发展阶段已经结束，面临的严峻形势是长期的，估计有3~4年。