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高速路节日免费

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-19 05:10 来源: 深圳商报

  □ 胡 蓉

  据多家媒体报道,近日,全国纠风工作电视电话会议在北京召开。交通运输部副部长冯正霖在会上表示,正认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题,按程序报批后争取尽快实施。

  形成制度需要国家级政策

  吴睿鸫:收费公路出现堵塞,是对高速公路资源的一种浪费,也是对支付了费用车主的一种不公平。从这个视角来讲,收费站因收费速度慢或者因为开设通道太少,人为损害公众利益,这既不合理,也不公平。尽管目前全国各地有不少地方出台了免费放行的制度安排,但是,在缺乏国家统一版本的公共政策背景下,也造成了制度阳光照耀不均的现象。有些地方的道路拥堵非常严重,但由于利益的因素,并没有执行这一政策。

  显然,倘若国家层面没有强制性的公共政策,就难以形成可以预期的制度常态。当然,要想架构这项公共政策,需要打磨不少制度文本。譬如,免费期间放行所导致的通行费损失,如何进行补偿?如果没有合理的补偿办法,收费站难免会明里暗里来消解国家政策。还有,国家制定免费放行的政策,是对收费公路经营管理的一种行政干预,不仅需要法律的明确授权,而且这种管理模式调整也需要加以明确和规范。

  “如何免费”要听民意

  吴应海:在充满期待的同时,笔者却希望交通运输部在正式推出“收费公路节假日免费通行”这一政策之前,能先征求一下公众意见。一是免费通行的时间如何确定?从目前我国节假日的设计及旅客流动情况来看,春节、清明、五一、中秋、十一这几个节日,都会出现出行潮。是上述所有这些节日还是其中一两个节日能实行免费通行?如果是后者,征询一下民意会让时间选择更科学,更能获得老百姓的支持。

  二是免费放行的条件如何设计?从目前的情况来看,我国目前已有江苏、陕西、河南、宁夏等地推出了收费公路节假日免费通行制度,但是在免费放行的条件上却各不相同,有的是完全免费放行,有的是设置了前提条件。交通运输部如果准备采取后者,是不是应该问一问老百姓有没有不同意见?这两个问题如能让民意参与决策,就能把好事真正办好。

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