于彦彬:"建用评"是信用体系三大环节 顶层设计刻不容缓

　　中国经济网北京4月21日讯 2012中国信用4·16高峰论坛暨第八届全国信用体系建设经验交流年会今日在北京开幕，本届论坛主旨为社会诚信建设的中国模式。在以“社会信用体系建设规划(2013-2020)综合研讨”为主题的第一分论坛的讨论中，河北廊坊市人民政府信用办公室主任于彦彬表示，社会信用体系建设刻不容缓，且不能瞻前顾后。他还建议，应在某些市场领域实行严格的市场准入制度，提升企业的守信意识。>>>2012中国信用4·16高峰论坛专题

　　以下为文字实录：

　　

　　我每年参加全国信用会议，特别激动。感谢皮主任提到两个字进步，我在3月30日从网上搜到经济参考报报道的，写我国首部国家信用体系规划将出台，这是咱们国家信用体系破冰之举。一直把社会信用体系建设，是咱们所追求的东西没有错的。

　　胡晟盛主席说自己是信用干事，我们作为基层信用工作者，其实有比较深的体会，所以我也是不代表我们政府信用办公室，不代表个人，谨代表全中国热爱信用体系工作者，谈一点个人观点。

　　我个人认为，在社会信用体系建设问题上，争论可以，但是绝对不能等待，更不能瞻前顾后，因为在什么？人民日报说改革和探索肯定有风险，不能因为有风险，就不去谈改革。如果我们不能做到既合理又合法，市场混乱局面将会持续发展，最后遭殃是咱们老百姓，咱们国家。信用目的我觉得6个字，第一个强国，第二个顾业，第三个利生(音译)。从国家角度，从企业和每个人的角度，另外从因为信用体系建设作为个人信用体系建设也非常关键。

　　所以，今天我就是说第二句话意思，针对廊坊市实际，我个人认为盘活社会信用体系建设结合这个规划，这个链条上只需处理好三个环节，整个社会信用体系这个盘子推的非常转。第一个是“建”的问题，第二个是“用”问题，第三个是“评”的问题。第一个必须建好，建的目的就是要用，建而不用就死了。用在什么前提上用？政府必须牵头要建，吴晶妹在08年高峰信用论坛上说非常好，互联网评价说政府对社会体系建设，到底是什么态度？吴教授说了回答非常明确，政府必须管。现在政府部门很多不敢具体做，也不知道怎么去做？一般就是推动一下，召开一个务虚会表明一下态度，关心这个事。政府推动市场化运作指导思想是好的，但是怎么去推动？

　　我跟童委员在廊坊的时候请教很多问题，他在04、05年的时候，提到很多社会隐忧和隐患的问题。如果说咱们这个信用体系法律法规和规划，再不出，倒霉是咱们老百姓，是咱们国家。所以，在这个问题上我觉得政府在建的问题上必须建体制和机制。

　　另外一个建好平台，建好亮台，要建好讲台。

　　第二个要以点带面，引导好“用”的问题。咱们现在信用市场培育，是一个很缓慢过程，如果你政府在能够说了算，你引导这个企业使用信用报告，你部门使肯定没法使。今天在会上领导和专家，咱们中国是血缘和亲缘社会，你要在一个小城市里面都是亲戚，有时候把情感和血缘关系放在前面。

　　在政府“用”的问题上必须事先推导。所有全社会，所有纳税人钱给政府，你必须用好，用在刀刃上。不能委托几个部门，财政钱你花去吧。就是一种腐败，所以说在这一点信用产品培育，必须要政府牵头使用，这个是用的问题。

　　另外一个就是“评”的问题，现在从廊坊市角度怎么办？政府采用购买机制等方法，委托第三方机构，我政府用四两破千金的方法。比如我们地税局和房管局联网信用信息将近13个月，我们征收了3万亿税收，还是管理和信用方面的效应。我们根据中共中央和国务院建议，你拖欠农民工工资，把社会矛盾推向政府门上，必须解决这些问题。

　　在某些重点领域实行严格市场准入，因为这个是高压线，不能碰，一碰就死了，他肯定不敢碰了，企业主动提升守信意识，主动建百年企业。对于本地企业，各地政府必须要积极扶持，有条件的要积极扶持，扶上要送一程。咱们国家很多评级公司成立了，还有新闻点特别高，但是成立以后就死了，所以就没有人成立了。所以评价的问题，实施的主体必须用好。

　　我们这儿成立了信用办公室，这几个人就是信用办公室人，天天不研究信用，你研究经济干吗？这个是你主业，这个是你饭碗子。信用你干不干一样，你干好干坏一样，不是说干信用不好给你撤了，没有，所以我觉得童委员多年呼吁信用顶层设计问题，在规划里面必须体现出来。

　　如果靠市场自发去做，我觉得还有一个漫长过程，漫长的结果是咱们国家、咱们这个基业、咱们每个人，后面是后患无穷。