申蔓飞：京外单位服务类采购宜属地化管理

　　贵州省国家税务局财务管理处处长 申蔓飞

　　贵州国税在汽车保险、定点印刷、工程招标代理和软件设计等服务类采购方面做了一些努力和探索。作为国税系统京外单位，在执行过程中，我们遇到以下问题：

　　一是地域性强，集中采购难度较大。中央的政府采购目录对于垂管系统京外单位来说可操作性较低，如汽车加油，我省加油站主要是中石油和中石化。加上道路条件和地域限制，加油站在山区分布较稀疏，全省集中或自行采购在价格上差异不大，而且实际出差时人们往往会选择就近加油，因而集中定点采购必要性不足。

　　二是标准不统一，采购难度大。如定点会议采购往往要每个预算单位按照采购程序去确定相应服务单位。作为垂管单位，由于每一层级的标准不同，加上同一层级中心城区和边远城区的差异，会使全省集中采购的难度加强。

　　最后建议财政部在制定采购目录时多考虑其在中央垂管系统的适应性，尤其是服务类采购项目。此外，针对垂管系统点多面广等特点，建议垂管系统的服务类采购与地方政府采购部门建立良性沟通，探索中央京外单位属地化管理模式。（本版文字整理/王珅 田冬梅 邢晓丹 贾璐 戎素梅 王怡衡 张敏 孙菲 摄影/陆恺）