温州民间资本开放村镇银行 防范熟人投资文化
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-27 17:36 来源: 财经国家周刊
邹亚生
银行作为社会性很强的高负债企业，其经营上强调“稳健、合规”。而企业经营则不同，其强调“顺势而为”，依据市场波动性调整策略。如果向民间资本开放村镇银行，让原来的企业主成为银行掌控者，如何让他们的经营理念做出调整将是一个问题。当企业规模扩张或者经营困难时，为填补资金缺口势必会从所掌控的银行融资，这就为民营银行发展埋下隐患。
温州民间资本一向具有很强的投机逐利性，温州投资人在参与私募股权时也具有高度自主性，拥有“熟人投资文化”，并要求自身参与投资决策。出资人在基金投委会中拥有决策权力客观导致了基金专业化运作不足。正是这种缺乏专业化的投资，可能会成为累积投资风险的源头。
央行行长周小川提出温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。只有给予民间资本充分的自由，减少政策的阻碍，才能使民间资本活跃的发展，达到促进中小企业融资的目的。但与此同时，一定要建立健全民间融资备案管理制度，以提高供需双方的信息对称程度。
向民间资本开放村镇银行市场准入时，要严格审查条件，以防企业主利用银行为自己企业牟利的行为发生。这意味着不仅要对高管人员任职资格进行审查，还要对主发起人的资金来源、信用、资质等进行审查。此外，还要对股权结构进行审查，企业主只能成为“财务投资人”，不能成为“战略投资人”，以防其对银行经营具有操纵权。此外，对于村镇银行，还要加强管理，建立防范措施以防止出现携款逃跑的情况。
为提高民营资本运作的专业性，应建立以股权投资、资本运营、兼并收购、投资管理和财务顾问等为主要业务的专业化投资管理机构，并采取内地股权投资机构与外来股权投资机构相结合的方式帮助内地机构发展。此外，当地政府也应加强相关税收和政策优惠，鼓励并促进这些机构向专业化发展。
总之，金融改革对于打破金融垄断，活跃金融市场，促进资源优化配置等方面有着重大的意义。改革中既然承认了民间融资的合法性，就要让其具有一定的规模效应，以更好地帮助我们克服信息不对称带来的各类风险，服务于实体经济。同时，我们也需要为民间金融活动打开一扇组织化及规模化之门，在其发挥诸多功能之时，重塑金融稳定体系和机制，防范和化解可能的金融风险。
(作者就职于中国对外经济贸易大学金融学院)
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