浙江经验走向重庆：传渝官方筹备民营发展政策

　　衣鹏 肖夏

　　重庆官方正筹备出台促进民营经济发展的政策。本报记者从当地高级官员处获悉，高层认为重庆民营经济发展有待加快，在进行数次内部研讨后，将形成“民资36条”的实施细则等一揽子方案。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江近期多次听取民营经济领域人士意见。参加内部研讨的人士说，张数次提到“浙江经验”，浙江省向来以民营经济发达著称。张1998年至2002年曾任浙江省委书记。

　　重庆市统计局新近发布报告称，2011年当地民营经济对全市经济增速贡献率达54.3%。

　　但报告显示出非公有制经济中外资经济贡献率更高。同时，当地国有资本规模增速更快，8家市级国有投融资平台保持着超过20%的投资增速。

　　密集调研

　　4月1日，重庆市市长黄奇帆等接见民营企业家的消息在《重庆日报》发出。重庆市委、市政府的经济管理部门同时都在准备相关材料。与民营企业家群体关系密切的工商联合会等社团组织，也参与整理一些过去市委主要领导的相关讲话。

　　张德江赴重庆后主持召开的历次常委会，主体覆盖民生公共支出，保持对外开放稳定性等。

　　一位已离任的高级官员说，张德江参与的调研会议，在形式上有一定新意。张一共参与了两到三次座谈，负责发言组织的部门要求一些经济管理部门只提交书面材料，坐在张德江身边的其他市委、市政府负责人也较少发声，现场发言者主要是民营企业家和相关专家。

　　张与一些企业家直接对话。在场的企业家回忆，整个基调是重庆民营经济发展有待加快，要求多个组成部门制定相关政策文件。

　　一些部门负责人提出，是否等待中央关于民资36条的细则出台后再制定。

　　上月在全国两会上，国家发改委主任张平称，国务院总理温家宝要求上半年必须将已出台近两年的“新36条”细则制定颁发。

　　参会人士称，张德江提出重庆可以更加主动，提早准备，待中央精神出台后及时对照修改。

　　4月26日，张德江参观了一些知名民营企业，张提出未来重庆应促进国有、民营、“三资”企业竞相发展，形成三足鼎立的新格局。

　　如何落实

　　各界对重庆民营经济近年发展看法不一。2011年重庆民营经济实现增加值4894.08亿元，占全市生产总值的48.9%，增长18.3%，快于平均值1.9个百分点。3月发布的这份公有制经济报告由重庆市统计局编制，其认为“民营经济的核心增长动力作用进一步显现”。

　　该份报告显示，在非公有制经济体(外资、民资)中，民营经济体量大于外资，但规模增速和对经济增长的贡献相对较弱。重庆经济管理部门的官员对本报记者说，对于国资、民资外资的政策应该是一贯公平的。但内部调研的情况显示，实际运转中仍有许多待遇差别。

　　参与张德江在场的调研的人士说，一些民营经济界人士提及的问题相当具体。比如，有企业提出政府对职业学校学生到外企用工的补贴过高；民营经济的公积金转为注册资本中的税收减免不如外资和国资企业清晰；乃至对多个实体的民企集团在纳税排名上不合并等问题。

　　此外长期存在的问题是，重庆市民营经济在结构上偏重摩托车等制造业和餐饮等服务产业，当地智库称，今年来遭遇“钱荒”、“电荒”、“用工荒”和“原材料价格高”、“劳动力价格高”等问题。

　　因此，过去主政者曾有思路希望借由外资、国资规划产业集群中的初步投资，进而吸引民营资本进入。本报记者对几家大型民资集团的采访显示，这些民资集团在发展新兴产业的定位上大多仍抱观望态度。

　　一位不愿具名的当地全国人大代表说，“如何落实民资扶持政策文件，在全国都很普遍，不仅是重庆的难题。”