山西欲换种方法吃资源饭 综改总体方案即将获批

　　本报记者 杨仕省 太原报道

　　 《华夏时报》记者从多个渠道获悉，山西省国家资源型经济转型综合配套改革(以下简称综改)试验区总体方案即将获批，时间就在“五一”前后。

　　 4月23日，首届世界晋商大会执委会主任、中共山西省委常委、省委统战部部长聂春玉首次表示，山西综改总体方案“即将获批”。

　　 “总体方案获批大概时间就在‘五一’左右，5月中旬我们就到北京召开新闻发布会。”4月25日，山西省发改委下属的山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室社会民生处副处长朱红涛这样明确告诉本报记者。

　　 “我们正在抓紧开展实施方案的编制，要尽快研究提出针对性、指导性和可操作性强的优惠政策和办法。”朱红涛告诉记者，目前能明确的，是每个地方都会选择“一市两县”作为第一批试点，而且这些先行先试的地方各有特点，绝不雷同，比如有的地方偏生态农业，有的偏煤焦铁循环经济产业等等。

　　 此前本报曾在《山西综改区路线图 袁纯清的鲁尔式改造》的报道中指出，山西综改区将按照多联产、全循环、抓高端的思路，延长煤焦化、煤电材、煤电铝、煤焦冶等循环经济产业链，实现企业“二次创业”。

　　 “现在给山西这项政策，则是把问题的解决放到综合改革层面上来，资源型经济配套改革很大程度上是机制体制的改革。”国家发改委一位官员曾告诉记者。

　　 山西省省长王君将这项政策称之为山西未来5年以至于更长时间的总抓手。“现在全省各地都有诉求，想成为先行先试点，下一步省里会有统筹安排。”朱红涛说，每个地方的具体分方案已报省里批示，“很快就会批下来。”

　　 至于转型的主要着力点，山西工商联主席张复明给记者的回答是五个方面：产业转型、矿城转型、绿色发展、社会发展动力转型、资源型经济体转型。“当山西不再依赖资源吃饭时，就是山西的最大转型。”张复明说。

　　 本报记者了解到，山西综改区获批后，最具标志性的产业依然还是煤炭业。至于具体内容，接受采访的山西省发改委一位官员表示，目前在总体方案还未正式获批的情况下还不便透露。

　　 尽管总体方案的具体内容还不得而知，但记者采访中了解到，在制度设计上，先行先试权体现在金融、土地、财税、投资等方面，其内容包括煤炭工业可持续发展试点、财税改革、资源税试点、完善采矿权及资源有偿使用机制、深化金融改革、土地等方面获得政策优惠。

　　 记者还获悉，在综改区总体方案中，山西省提出“允许山西拥有优先开采煤层气的权利”。在此之前，山西煤层气开发的气权一直被央企所垄断。山西省一直在争取煤炭企业获得省内煤层气开采权，其目标是“气随煤走、两权合一”。据此一项，山西160亿元的煤炭可持续发展基金，保守计算将有48亿元用于支持山西转型发展。

　　 另外，按照山西省政府的规划，到2015年，山西的煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气供气总量将达120亿立方米。这相当于再建一个中国的大庆。

　　 据本报记者了解，近几年，山西省内民营企业投资的新项目里，80%以上的仍集中于传统产业领域，新兴产业、高新技术产业等一直处于投资乏力、增长缓慢的状态。“新兴产业项目上了一些，但市场占有率不高”。山西省工商连副主席赵淑芊表示。

　　 本报记者近日在山西实地采访时发现，在过去一年你，山西省因设立综改区已经发生或正在发生一系列的巨变。特别山西省省委、省政府确定今年是“项目落地年”，提出了“发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快”的思路，率先走出了资源型地区转型跨越发展的新路径。

　　 “山西的问题已不是山西一省的问题，而是全局性、战略性的问题。”张复明最后表示。