冯俊义：为打造“华北第一县”奋斗

　　——CCTV《创业天使》栏目专访襄垣县委书记冯俊义

　　卷首语：

　　“县乃国之基”，

　　县域生活着大部分人口，

　　它是国家最基本的经济社会单元；

　　县域涵盖城镇与乡村，

　　是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽；

　　县域兼有农业与非农产业，

　　是宏观和微观、城市和农村的结合部，

　　是统筹城乡发展的关键载体。

　　在整个国民经济当中，

　　县域经济在凸显了其重要性。

　　敬请收看CCTV《创业天使》栏目专访：襄垣县县委书记——冯俊义

 

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：县域经济它作为一个特殊的区域，把它定位出来，为什么没有说以乡镇为区域，为什么说没有以市这个范围为区域，因为这在中国历史上有它特定的文化包含在里面。比如说我们常说“郡县治、天下安”。就是说县域经济的重要性。郡县的历史它可以延伸到中国的战国时期，从战国时期我们天下分三十六郡也好或者什么也好，它就已经奠定了县域的基础。由于几千年的历史积淀，它形成了历史、经济、文化，我们这些历史形成的文化的这些优势，集更多的优势于一体的时候，它容易把县域的经济做大。应该说我这样理解就是从经济、文化、历史这些不同的角度，奠定了它几千年的积淀，然后我们在这个区域内来形成我们国家的一个基石，它应该是比较稳固的、牢靠的，发展起来是方便的。

　　解说：襄垣县位于山西省东南部长治市辖区，太行山西麓，因公元前455年赵襄子筑城于此，故名襄垣。改革开放以来，由于对矿产资源尤其是煤炭资源的大规模产业开发，开启了襄垣由农业大县迈向工业强县的历史进程。然而，高污染、高排放、高耗能仍然是制约襄垣发展的死结，一种自上而下的危机感油然而生！警醒的襄垣县委、县政府在审慎的思考，襄垣的转型之路究竟怎么走？

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：因为襄垣的经济应该说我们主要是一个传统的、资源型的煤炭的经济结构的产业县，所以从我们省委省政府和市委的要求来讲，我们首先要转型和跨越，因为我们经济结构单一化，所以在转型跨越中我们应该说是压力大，那么怎么样把这个压力化解为动力，这是我们更关键的地方。应该说我们煤炭这个产业这是我们的优势，但这个优势煤还是有挖完的时候，挖完怎么办呢？这是我们必须考虑的问题，所以说也就是如何转型的问题，农业做不强，农业做不到产业化这个模式上去，那么农民就不能有效的摆脱，摆脱农业。那么工业你不从煤炭上转出来，那你发展是死路一条。所以说就是我们要依靠煤、摆脱煤、超越煤，在确定我们主体的时候，实际上也和我们当地的资源挂钩，就是发挥优势去转型，我在几次会议上讲，如果说我们不在最近这几年利用我们现在煤炭还有一定优势的这个前提，那么我们假如说我们一旦失去这个资源、这个优势，我们再转型、再跨越就更难了，所以说把握住当前的优势，怎么样规划更大的未来，怎么样凝聚全襄垣人民的合力，让大家集体升级，就是有这种意识，让大家每个人都有一种危机意识。

　　解说：思想的转变引发了县委、县政府人员角色的转变和行动的转变，严峻的现实促使襄垣的干部群众用百倍的努力去依据自身的优势，寻找转型、跨越的抓手！

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：经过去年一年的探索，我们在今年的全委会上，就把我们的这些转型跨越的目标归类为四件大事，就是我们怎么样来化解这些压力，怎么样进行转型跨越。我们定了要在“十二五”做四件大事，其中第一件事情是工业的转型，以园区化来带动我们工业的现代化，就是我们设计规划了富阳、下良、王桥和虒亭四个工业园区，那么这些工业园区以我们的煤化工、煤气化和我们的高新产业为主的，这都是站在煤的基础上要超越煤的项目，我们规划了4万亩地的四个工业园区。在农业上我们提出了要做好三大板块，就是说我们在平川以蔬菜和大棚蔬菜、设施农业作为我们的主攻方向，在山区以核桃，核桃经济林作为我们的主流方向，在养殖上以养鸡作为我们的主攻方向，所以这是三个板块。那么在旅游产业上我们要做好三点一线，因为旅游这个产业是一个朝阳产业，但襄垣有很多优势没有发挥出来，所以在旅游上我们叫做东山、西水、中人文，东山就是我们的仙堂山，这是风景非常独特的山峰，可以说很有历史名气。西水主要是靠我们的后湾水库，打造一个温泉度假村，那么县城这一块以历史文化为结点，打造我们的襄子文化产业园，打造我们的玄武广场、书法广场包括我们国际货币展览馆等等一系列的文化活动。

　　解说：县域经济的核心是县城，为此，襄垣县制定了“大县城战略”，东西两域以我们的工业园支撑，北部以教育园区为支撑，南部以商贸园区为支撑，并集中打造了一个S形的新城区，这样，形成了一个“一城七镇”的大县城战略。

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：办好这四件大事以后呢，我们整个固定资产投资将达到1000个亿，就可以顺利地实现我们农民的收入翻番，我们的GDP翻番，我们财政的翻番。这样的话，我们可以说这个县域经济就可以提升到一个更高的层次上去。

　　解说：襄垣虽然拥有着大量矿产、土地、旅游、人文等资源，自身的经济实力也在全省名列前茅。但面对着远困近忧，襄垣县委、县政府审时度势，决定把招商引资作为转型跨越发展的第一引擎，以招商引资的大力度，促进经济结构优化的大升级，实现襄垣持续、快速、跨越的大发展。

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：工业领域应该说是依托煤这是一个领域，就是说我们在煤、电、气、化的这个转化上，就是在煤的延伸产业链上下工夫，这是我们的一个主打方向。所以在这个方面我们引进了一系列的好的企业，比如说潞安集团的180万吨煤变油项目，投资260多个亿，今年就可以开工了。我们还引进了乙二醇，大致投资60多个亿的项目。另外我们还上马了PVC是60万吨，这也是需要投资50个亿。还有我们的焦炉煤气变天然气等等一系列项目，都是围绕这个产业来做的，就是煤化工产业链。农业除了千家万户的农业把它提升为公司化的农业以外，农业要走品牌化的道路，我们现在也在这方面做了一些探索，比如说我们的汇源还有蒙牛这些大集团已经落户到我们襄垣，这样的话就可以提升我们农业的产出度。

　　解说：襄垣素有“上党粮仓”的美誉，在探索发展中，襄垣县领导深刻认识到，农业产业化的水平首先取决于规模化的程度，没有规模化，就没有标准化，就没有高效益。而任何规模化的产业在发展过程中，无法离不开资本的推力！

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：内部资本是依靠我们自身的一些，比如说我们组建了村镇银行，比如说我们组建了两个小额贷款公司，这都是我们内部的一些。对外呢就是我们有一个设想，就是依靠我们企业的上市来提升我们的资本的融通能力，你比如说我们今年襄子老粗布正在做这些事情，比如我们的襄垣煤矿也在融通我们的精品资产，准备上市，这就是说我们更多的从资本运营的角度来，因为一个地方的资本还是有限的，必须靠社会的力量来解决。在这方面我们可以说也是做了一些事情，也可以说是迈开了一些新的步子。

　　解说：在一系列优惠政策带动下，襄垣县不仅引来了多只金凤凰的落户，更激发了本土企业转型发展的积极性，2011年以来，襄垣县更加大了财政资金扶持力度，以文化品牌引领，提出 “像挖煤一样去挖掘历史文化”，推进文化产业大发展、大繁荣。

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：因为赵襄子，襄垣和赵襄子有关系，所以现在我们有襄子广场、有襄子文化产业园、有襄子老粗布，有襄子什么什么的，这些确实我们形成了一个襄子热，刚才我讲的就是说形成了一个共鸣。那么在我理解的这个，就是说我们提出的这些文化形象也好，文化品牌也好，得到了大家的拥护，事实上大家用实际行动在支持县委县政府的文化创意，既然是支持的，那就上下联动，就是说在这个文化产业上我们是今年拿了三千万，要扶持文化产业的发展，就是说我们民营企业家也好，外地企业家来做文化产业也好，都可以享受到政府的优惠，这优惠一个方面是经济的方面，给予经济的补贴、支持和帮助，帮助贷款。另外一方面就是形成一个合力，包括我们在提供方方面面的优惠和软环境方面，这就是我们会和他们共同的、和企业家共同的来开发我们的襄子产品。襄子老粗布这个项目确实做得很不错，它也是发挥了襄垣这个地域独特的优势和文化。那么你也知道去年的六中全会提出来文化强国，我们也提出来文化强县的概念，在文化领域的发展我们也制定了一系列的优惠政策，比如说在文化产业上，对待文化产业像对待工业转型一样来予以高度重视。

　　解说：“襄子”成为襄垣的一张夺目的文化名片，2500多年厚重的历史也在今天绽放了新的光芒，按照创精品、创特色、创品牌的定位，襄垣大力推动文化与旅游深度融合，进一步挖掘人文历史、民族民俗、休闲养生等各类文化，使文化旅游产业真正成为襄垣的朝阳产业，成为县域经济新的增长点！

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：襄垣的历史文化比较悠久，我们把这些历史文化归纳了七个字，叫“山、水、玄武、城、桥、人”，就是说把襄垣的历史文化归结到七个字上，你记住这七个字，就可以记住襄垣。那么在这七个字上做文章，就可以把襄垣的文化产业做强。比如说“山”，襄垣的仙堂山是一个非常独特的地方，为什么独特呢？它有几个非常不错的地方，第一呢，就是我们这个山形非常奇特，周边的山是光秃秃的，不长树木的，但仙堂山森林非常茂密，这是它奇特之处。再一个呢，仙堂山有一个将军台，你站在将军台放眼望去，上下左右全部是山，就是用山把这个天给划了一个弧线，画了一个圆，下面叫平台，天圆地方的感觉，在那个地方就可以体现出来。“水”实际上是漳河，襄垣叫“三漳汇流”之地，我们漳河的南源和西源在县城汇合，然后顺流而下，到仙堂山脚下，和北源汇合，所以襄垣叫三漳汇合之地，养育了无数的聪明的襄垣儿女。那么水还包括我们在利用水上，就是在利用后湾水库的温泉，我们来打造这个温泉休闲文化。那么这是山、水。另外是玄武，襄垣的地形像一个龟，那个地形非常奇特，有头有腿的，正像一个乌龟，那么它的三漳就是这条河流就在龟身上蜿蜒曲行，这就形成了一个蛇的形状，所以在古代蛇盘龟叫玄武，实际上襄垣的这块地形自然就形成了玄武的化身的这样一个概念，所以说老百姓讲，玄武就是北方的一个神灵，北方是水，所以老百姓在风俗上讲这叫风水宝地。那么城、桥、人，城就是襄垣的筑城的历史已经2500年了，就是赵襄子，赵简子是他的父亲，在太原做了晋阳城，赵襄子在襄垣筑了襄垣城，所以这也是我们襄垣历史上一个名人吧。桥呢就是说我们有个永惠桥，在永惠桥上有一个比较奇特的故事，叫：豫让刺杀赵襄子。赵襄子我们讲叫中国的第二大刺客，第一大刺客叫荆轲刺秦王，荆轲有一句名言叫做“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”，体现了他这种豪迈的心情。所以豫让呢他也有名言，叫“女为悦己者容，士为知己者死”，这就是他的名言。所以说古代经常史学家讲，燕赵多悲歌慷慨之士，这是永惠桥上的故事。下来就是“人”，就是我们襄垣有一批历史人物，它的代表人物是法显，法显是中国历史上第一个到西天取经的人，而且是65岁高龄，去西天取经，走了14个年头，回来的时候已经78岁了，所以说这是襄垣历史上非常伟大的一个人物，也是中国古代的一个旅行家、翻译家、佛学家，他在佛教史上，应该说中国的十大高僧之一，在中国佛学界是很有地位的。所以我们就利用这七个字，六大块，来围绕做我们的文化产业，从影视、从媒体、从故事、从遗存、从文化产业的光大、新的产业，从这些方面来提升我们整个襄垣的文化魅力。

　　解说：文化是民生幸福、社会和谐的重要指标。襄垣县在短短两、三年的时间里，从生态破坏严重，县城规模小、设施落后，变为山水环绕、城乡靓丽的“省级园林县城”、“全国文明县城”；由单一的煤炭支柱产业向工业多元、农业稳定、社会繁荣的方向迈进。

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：随着经济的发展，我们的条件越来越好，所以我们有能力也应该拿出更多的钱来给老百姓，办一些能够体会到的，亲身体会到的事情。在这方面我们襄垣也做了不少的努力，比如说我们在所有的襄垣的社保、医保、低保这些方面我们是一次性的全覆盖，而且我们在做要求的时候，如果说我们有权利的话，我们定的调子都是享受到最高的待遇，这是一个方面，就是说我们把我们的财力更多的倾向于民生，如果我们能定了的事情，就上限执行。对民众的幸福指数我觉得是这样的，就是老百姓高兴不高兴，他满意不满意，幸福不幸福，其实就是他感觉的变化，他能不能感觉到，他的经济发展能不能感觉到。所以说我们每年对老百姓的一些想法，我们的民意调查，政协、人大委员向政府提建议，我们然后对民意进行梳理，然后每年都确定一些事情给老百姓办一些具体的事情，让老百姓最实惠的东西，包括一些个性的东西，让他们在短时间内成为现实，那他就是有幸福感的。所以说除了大的方面我们大的规划，比如说我们的四件大事，从总体上得到满足以外，更多的要关注他的个体的弱势群体的这些个体的要求，这样的话我觉得这个社会才是和谐的。

　　解说：襄垣县以提升群众的公平感、安全感和幸福感为责任，每年拿出一半以上的财力用来改善群众的生产、生活条件，积极探索民意诉求表达机制、社会稳定风险评估机制、“大调解”工作机制和村矿矛盾化解政策响应机制等一系列机制的创新，着力构建适应新形势的社会管理格局。

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：我们做了一个“十二五”规划，“十二五”规划做了整个经济总量翻番，具体的刚才其实大的方面我讲了，就是说农民的人均收入要达到两万元，那么我们城市的发展大概在“十二五”末，整个县城的经济要闯进百强县去，这是一个大目标，就是进百强。所以说我们在今年的全委会上提出来一个三年打基础、一年进百强、打造华北第一县的这么一个口号，实际上是我们一个雄心壮志。比如说我们为什么要提三年打基础呢？就是我们的基础现在还不牢，我们的基础现在还仅仅是在资源这个方面上，所以我们通过四件大事，这都是抓经济的，经济上面的四件大事来打造我们的经济基础，包括我们的工业基础、四大园区，整个工业的投资要在600亿以上，包括我们的旅游要形成我们独特的旅游文化，包括我们的城市要建设一个60平方公里的新城，这些都是我们“十二五”规划里边的一个总量目标。我想到“十二五”的时候，基本上通过我们大家上上下下的共同努力，我们就可以建设一个全国百强的这么一个经济总量，这个区域范围形成一个一城七镇的大县城框架，整个城市人口将可以达到30万人这么一个县城，在城市的新区上，我们的城市新区在“十二五”末基本上完成，就是我们的整个大县城的构架就是我们的东西两大工业园区，北部的教育园区和南部的商贸园区，和我们漳沿河的住宅区，形成一个现代化的中心城市，我想到那个时候人们的幸福指数会更高。

　　解说：襄垣县对“十二五”时期的发展目标进行了重新定位，推进“工业新型化、农业产业化、旅游特色化、城市现代化、环境生态化、社会和谐化”的“六化”战略，办好“工业转型、农业增效、旅游提档、城市扩张”四件大事，实现“三年打基础，一年进百强，打造华北第一县”的奋斗目标。

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：应该这样说，我们的经济总量和我们的经济指标，现在居百强县的后边的这样分的话，做一个比较的话，我们是差一年的距离，就是我们现在的经济总量来说，就是进百强还有一两年的差距，所以说我们目前的位置不是差得很远，所以经过我们这些几百个项目的“十二五”末，“十二五”期间的几百个项目的推进，我想因为我们可以迅速的实现，因为这些资源我们在短期内把它做好，可以使我们的经济总量做一个大的翻身。比如说我们为什么要建华北第一县，这个口号敢讲还是不敢讲，这也是有文化的，比如说如果说我们说的华北第一，我们要打造的这个华北第一，就是一个工业、农业、旅游、城市四大块都名列前茅的这么一个概念，它不是体现在一个方面，就是我们要综合发展、全面发展的概念。

 

　　解说：创新的招商理念，升级优化发展环境，领导的率先垂范，使襄垣县招商引资“磁场效应”凸显，一曲激扬的经济发展主旋律正在奏响。

　　冯俊义(襄垣县县委书记)：作为一个县域的主管其实不容易，就是说大家包括我们上级也好，基层群众也好，对你的期望是很高的，期望你领导这个地方，把它的经济、社会发展得更快、更高，可以说把这个要求集于你一个人的一身，因为你是领头人，所以要当好一个主管，或者当好一个县委书记，我想应该做这么几件事情，或者从这么几个方面来做。第一，作为县委书记来讲，要有强烈的事业心，你主政一个地方，这是党对你的信任，也是人民群众对你的期盼。所以一个人的事业心是关系到你在这个地方主政一方的时候你的出发点，你没有这个出发点，你没有一个强有力的事业心，你会把你的工作放在一个什么样的平台上，这个很关键。所以我觉得从我自身来讲吧，我的体会来讲就是说一个强有力的事业心就像一驾马车一样，让你永不疲惫的往前闯，这是你的责任心和使命感，我觉得这是很关键的一个部分。

　　解说：“活在蓝天下，托于碧水上，掩于园林中，行在景观里”是襄垣"十二五"时期勾勒的发展蓝图。襄垣县依托煤炭优势资源，大力发展循环经济，不断延伸产业链条，借助优势产业转型，摆脱经济发展困惑，为县域经济增添新动力！通过把新资源、新优势，把襄垣打造成老百姓的福地、新经济的沃土、创业家的乐园！为襄垣成为“华北第一县”而努力奋斗！

　　CCTV《创业天使》栏目记者：黄波娜 唐倩怡    制片人：王艺龙