高速路“趴窝”有失公平效率

　　文/本报记者 雷海超

　　“五一”小长假已经结束，人们又回归到正常的生活节奏之中，但“五一”期间的一些“堵心”事让人许久不能忘怀，其中“五一”高速公路“趴窝”是让人最为郁闷的事情之一。全家人开车出游是许多人小长假的选择，当一车人一路欢歌在高速上行进时，还没看到收费站则被淹没在几道长龙之中，“趴窝”在高速公路上，一步一挪地等着“送钱”，那种欢快的心情一下荡然无存，只剩下焦急的等待和满腹的抱怨。在这种情况下，高速公路已经成为效率低下的“代名词”，对行驶的车辆也是极为不公平的。

　　高速公路相较于普通公路的优势就在通行速度，高速度通行才能提高运输的效率，也正因为提高运输效率且建造成本高才收取高额的通行费。可以说，高速公路的通行速度决定了公平效率，如果高速公路丧失了通行速度，那么其公平效率也就是一句空话。

　　高速公路的出现和兴起与通行速度戚戚相关，如日本名神高速公路建成后比原有公路节约旅程时间约75%。高速公路的高通行速度提高了运输效率，据相关数据统计，各国高速公路里程一般只占公路总里程的1～2%，但其所担负的运输量占公路总运输量的20～25%，这就是高速公路迅猛发展的主要原因。

　　“贷款修路、收费还贷”，中国高速公路网建设立下汗马功劳，但其遗留下的收费站问题则在一步步地吞噬了高速公路的公平与效率。

　　高速公路要满足轻型车的速度和重型车的载重两个要求，其修建的标准和成本都很高且需要高额的维护费用，而且相对于普通道路有着明显的效率优势，出于公平原则，通行车辆在高速公路行驶时缴纳通行费是很正常的。现在的问题是，由于收费站的问题使得高速公路通行速度下降，效率也随之下降，但通行费并未下降，这就明显违背了公平原则。

　　在信息化日趋发达的今天，高速公路的管理也应该进行全国联网，尽可能地减少收费站的数量，提高车辆通行速度。比如，现在的高速公路收费都是以省为单位，每个收费站都设在省界，那么在实现全国联网管理时，只需要一个全国高速公路结算中心就可以将省界的收费站取消，让车辆在整个高速公路网内行驶时只需要在入口拿通行卡出口交钱就可以。

　　同时，在高速公路通行费收取中还应相应地扣除因非不可抗力因素造成“堵车”独断的费用，比如，去年的京藏高速大堵车就应该减免通行费，因为高速公路已经不“高速”了，通行费还是全额照交是不公平的。在全国公路网信息化管理的同时，要形成应急机制处理突发情况保障车俩通行。

　　高速路应以速度为本，因收费站造成拥堵既是对公共资源的浪费，也是对公共利益的损害，有失公平效率。在高速公路的管理上有关部门更应“以人为本”，确保公平效率。