浙江衢州：交通局大楼用途悬疑

　　本报记者 王保真 胡碧波报道

　　近日，有群众反映，浙江省衢州市交通局无视国家禁令，超标修建豪华办公大楼。

　　记者打开网络，有关衢州市交通局大楼的信息赫然入目。《衢州西区》网站上载明，2008年5月8日，衢州市交通局交通综合指挥控制中心大楼举行开工仪式，该项目位于西区白云大道以西、三江中路以北；建设用地面积18620平方米，建筑19层，最高92.4米，建成后将成为西区又一个标志性建筑。《衢州日报》2009年3月8日的一篇报道中，也提到位于西区的市交通综合指挥控制中心，称其为衢州市的标志性建筑物。

　　“指挥中心”变身豪华办公楼？

　　4月9日，记者带着疑问来到衢州市新开发的西区，发现在一处十字路口拐弯处，一座气派的高层建筑映入眼帘。门厅上方悬挂着：“热烈庆祝衢州市交通综合指挥控制中心落成启用”的横标，但是大楼前面一块花岗岩巨石上，“衢州市交通运输局”几个宋体大字却分外醒目。进入大楼大厅，楼层索引版面上显示，大楼1-4层共安排着交通局局长、副局长、纪检书记等39个办公室。

　　乘电梯至三楼，办公室徐主任的办公房间足有30多平方米，大老板台、宽大的沙发、盆景，无不让人感觉到奢华气派。市交通局办公室主任，应该是科级干部，与国务院规定科级干部9平方米的标准相比，竟超出规定标准4倍！

　　分管基建的市交通局虞颜副局长说，我们实际人数分摊面积并不多，并且还有会议室、指挥中心、智能中心等场所，涉及部门有十多个，豪华之说有些牵强。我们以前存在过问题，现在是市政府整合国有资产，优化资产效能，管理则由机关事务局统一负责，何况办公楼里还有外单位办公。办公室主任房间面积超标，是考虑到外事接待，尤其信访人员来访的需要。

　　徐主任告诉记者，新办公楼是3月29日才整体搬迁入住的。大楼1-4层是交通局办公使用，5-19层还空着，不知道做什么。虞颜副局长解释说，这些是专门为其他机关留用的，现在还没搬进来。

　　在大楼项目指挥部所在地，虞颜副局长还特别强调说，这座大楼的建设和装修都是按照市里规定进行，特别是内装修，是严格仿照市行政服务中心的标准进行的，绝对没有超标，我们也不会擅自做主，比如外立面亮化工程也是市政规定的标准。记者要求他提供一份装修参照（市行政服务中心）的标准文本，被其婉言拒绝。

　　记者无法获取这座投资近亿元办公大楼花费细目，但从一些零星招投标资料中可以对其奢华程度管窥一斑：

　　投资约700万元的智能化设备采购及安装；投资175002元的厨房设备；投资约55万元的外立面亮化工程；投资约61.432万元的家具；投资约177万元的门及隔柜采购；投资约384万元的消防工程 ；投资数万元的窗帘项目……

　　“移花接木”意在打擦边球

　　据知情人反映，衢州市交通局办公大楼的立项，是在国家对党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行彻底清理通知下发不久审批的；开工建设是在国务院严格控制党政机关办公楼建设禁令期，为了遮人耳目“打擦边球”，他们便“移花接木”以“交通指挥控制中心”名义申报和建设。

　　虞颜副局长对此纠正说我们是2006年通过立项审批的，国务院规定限令是在2007年，我们不存在“打擦边球”和“移花接木”。记者了解到，早在数年前，衢州市交通局就决定将办公大楼迁建西区，并于2009年4月16日和8月19日，分别对自己的综合楼及办公楼、科研大楼、配套设施进行了整体拍卖，与超标及建办公楼无关。虞颜副局长认为，这是交通系统在市政府统一调配下，整合所有旧有资源而为之。

　　在衢州市国土资源局办公室，记者提出希望了解衢州市交通指挥控制中心的土地证办理情况，该局办公室周主任以私密信息不便给记者透露为由予以拒绝。

　　衢州市发改委党委委员、市重大项目稽查特派员张宏辉给记者出示了市发改发（2007）192号《关于同意衢州市交通指挥控制中心初步设计批复》文件，其中载明：“项目选址于西区白云大道以西、三江中路以北地块，建设用地18620.5平方米；新建衢州市交通指挥控制中心，总建筑面积28863平方米，其中地上24753平方米、地下4110平方米。投资概算9284万元。”他说：我们是以指挥中心名义给他们批的，属于业务用房，从来没有批过办公大楼。

　　衢州市规划局办公室杨水荣主任也对记者说：“我们给交通局批的是交通指挥业务用房，没有批过交通局办公大楼”。但是记者从杨主任办公室悬挂的衢州市城市规划图上看到，西区白云大道以西、三江中路以北地块，明确载明有“交通大楼”字样。

　　先领证后申报，未备案就入住

　　关于以“交通综合指挥控制中心”名义建办公大楼的问题，虞颜副局长也承认目前交通综合指挥控制中心大楼确实做了交通局办公大楼，但他认为局长、副局长及其下属都算是做业务的，办公楼使用没有违背原则。

　　其实，从那个楼层索引图上可以清楚看到，所谓指挥控制中心，其实只占4楼其中一个办公室，1-4楼其余房间均为局机关领导和会议室等使用。

　　虞颜副局长还向记者介绍说，衢州市交通局大楼确实是以交通指挥中心申报和建设的，现在1-4层是局机关办公，5-19层将由市政府机关事务管理局调配给其他单位占用。

　　记者从虞副局长提供的《建设工程规划许可证审批表》和《工程规划许可证》看到，该大楼申请单位是衢州市交通局，基本遵照的是市发改委（2007）192号文件。但是其地上建筑面积和地下室建筑面积与发改委批复对照，做了约800平方米的调整。令人奇怪的是，《建设工程规划许可证审批表》上报和批复时间在2008年1月上旬，而建设工程规划许可证发放时间是2007年12月28日，也就是说，他们是先领到《建设工程规划许可证》，然后才进行建设工程规划许可证申报的，这明显违背相关规定。

　　虞颜副局长同时承认，交通局大楼目前还没有办理竣工验收备案手续。记者问，没有验收备案怎么可以入住呢？他说验收过了，备案手续办起来很慢，备案与验收是两码事，估计要一年。本报将继续关注。