加强非公企业党建工作促进“两个健康”

　　作者: 【记者易青胡静波6日北京报道】

　　5月3日至6日，中央组织部和中央统战部在京联合举办全国非公有制企业党组织书记示范培训班。中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙，在培训班做专题报告时强调，加强和改进非公有制企业党的建设工作，是贯彻落实全国非公有制企业党的建设工作会议的具体行动，是在非公有制经济领域践行统战工作大团结大联合主题的重要举措，是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的动力保证，要切实围绕促进"两个健康"，加强和改进非公有制企业党建工作。

　　全哲洙指出，非公有制企业党建工作的目的与非公有制经济健康发展的目标是互为融入的，非公有制经济的发展得益于党的路线方针政策，加强非公有制企业党建工作进一步保证和促进了非公有制经济健康发展。党在深刻总结建国以来特别是改革开放以来我国建设社会主义的经验和教训基础上，对非公有制经济的认识不断深化，逐步形成和完善了党在社会主义初级阶段的基本经济制度理论，我国非公有制经济从少到多、从小到大、从弱到强的每一步发展，都得益于党的改革开放政策，都是在党的正确领导和指引下取得的。非公有制经济的实践和发展，给我们党带来了一个全新的理论和实践课题--在数量庞大、作用突出的非公有制企业如何加强和改进党的建设。

　　我们党对非公有制企业党建工作的关注始于改革开放初期设立较多的外资企业，1984年中组部就下发了《关于加强中外合资经营企业党的工作的意见》。即使中央没有要求，实践没有先例，一些非公有制企业也没有停止对取得党的领导、组建党的组织、开展党的活动的积极探索。特别是开展学习实践科学发展观和创先争优活动以来，在近两年多的时间内，非公有制企业党的组织覆盖和工作覆盖得到迅速扩大。我们党不断总结非公有制企业加强党的建设实践中积累的经验，相继出台政策文件，提出明确要求。2000年5月，江泽民同志在上海主持召开江苏、浙江、上海党建工作座谈会时，强调指出，"各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设"。2000年9月，中组部下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》；2009年9月召开的党的十七届四中全会强调，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，积极做好在非公有制经济组织中发展党员工作，选好配强非公有制经济组织党组织负责人；今年，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，进一步明确了非公有制企业党组织的功能定位，对加强非公有制企业党建工作提出了目标要求和具体措施。

　　多年来，非公有制企业党组织紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，保证党的路线方针政策在企业贯彻落实，切实维护各方合法权益，组织带领职工群众创先争优，引领建设先进企业文化，使党组织真正成为党在企业中的坚强战斗堡垒。特别是经过学习实践科学发展观活动和创先争优活动，非公有制企业中的党组织和党员围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，围绕企业生产经营发挥党组织战斗堡垒作用，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业决策中发挥政治引领作用，以党的思想理论引领企业文化建设，找准服务企业加快转型升级、实现更好更快发展目标任务的切入点和着力点，为企业科学发展凝心聚力。截至2011年底，学习实践科学发展观活动和创先争优活动中非公有制经济组织党组织共提出合理化建议203万多条，开展技术革新353万多个，完成急难险重任务82万多次，为群众做好事实事436万多件。

　　随着非公有制经济的快速发展，非公有制企业职工在我国产业工人队伍中已占多数，新社会阶层人士大量分布在非公有制企业，到非公有制企业从业的大学毕业生等高知识群体越来越多，非公有制企业成为党的基层组织建设的新领域。特别是目前，国际经济形势复杂多变，我国经济运行也出现不少新变化，经济下行压力明显增大，非公有制经济在发展中面临更多的挑战，占非公有制企业绝大部分的小微企业更是面临着生产经营成本高、税费过高，融资难、招工难等问题，"保生存谋发展"的任务十分艰巨。解决非公有制企业发展存在的突出矛盾和问题，促进非公有制经济健康发展，需要进一步发挥党组织的优势和作用。

　　全哲洙指出，加强非公有制企业党建工作与非公有制经济人士健康成长是互为促进的，非公有制经济人士在自身健康成长同时积极主动地支持所在企业党建工作，加强党建工作又进一步促进了非公有制经济人士健康成长。我们党对非公有制企业党建工作的认识，伴随着对非公有制经济人士认识的不断提高，经历了一个曲折的探索过程，逐步走向成熟。

　　1989年8月，中共中央在《关于加强党的建设的通知》中提出，"私营企业主同工人之间实际上存在着剥削与被剥削的关系，不能吸收私营企业主入党。"1991年，中央在批转中央统战部《关于工商联若干问题的请示》的通知中指出，对现在的私营企业主，不应和过去的工商业者简单类比和等同，更不要像50年代那样对他们进行社会主义改造。2001年7月1日，江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中明确指出，应该把私营企业主等社会其他方面的优秀分子吸收到党内来。2002年，江泽民同志在党的十六大上进一步指出，私营企业主等新的社会阶层也是中国特色社会主义事业建设者。

　　在非公有制经济人士工作中，我们党始终坚持"团结、服务、引导、教育"的方针，通过政治安排、宣传表彰、教育培训、光彩事业等多种途径引导非公有制经济人士健康成长。党中央、各级党委政府多层次、多角度召开情况通报会、意见征求会、现场协调会，听取非公有制经济人士意见，帮助解决实际问题。为表彰非公有制经济人士在经济社会发展中所做出的贡献，中央统战部联合五部委连续三届表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，297名非公有制经济人士受到全国表彰。去年年底，中央统战部、全国工商联联合举办非公有制经济先进典型事迹报告会，贾庆林同志出席并讲话，刘云山、杜青林、黄孟复等党和国家领导同志出席，中央主要媒体利用多种形式，高规格、大规模地持续宣传非公有制经济及其人士中的先进典型，为非公有制经济人士健康成长营造了良好氛围。

　　在党的正确领导和教育培养下，非公有制经济人士队伍感恩党的改革开放政策，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，日益广泛地参加到国家政治和社会生活中来，参与光彩事业、同心工程、感恩行动等。在积极履行社会责任的同时，非公有制经济人士对党建工作的认识也上升到新的高度，他们把感恩党的思想感情体现在积极支持本企业组建党组织、为党组织发挥作用提供条件的实际行动上，一些出资人主动要求入党，部分出资人党员还担任了党组织负责人。非公有制企业党建工作的不断加强，又进一步引导和促进非公有制经济人士健康成长。加强党建工作增强了非公有制经济人士的归属感，成长信心更坚定；使非公有制经济人士受到经常性教育引导成为现实，成长环境更良好；可以更好地发现和培养非公有制经济代表人士，成长渠道更宽广；有利于对非公有制经济人士的有效监督管理，成长发展更规范。多年来，非公有制经济人士积极履行社会责任，形成了"爱国、敬业、诚信、守法、贡献"的优秀中国特色社会主义事业建设者精神。但非公有制经济人士也往往会出现忽视社会责任、片面追求经济利益的现象，有时甚至会出现损害公共利益、单纯追求个人利益的现象，引导非公有制经济人士积极履行社会责任，自觉接受党的领导，争当优秀中国特色社会主义事业建设者，需要进一步充分发挥非公有制企业党组织的政治优势和引领作用。

　　全哲洙强调，要把全国非公有制企业党的建设工作会议精神落到实处，切实促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，必须坚持"三个贴近"，有效开展非公有制企业党的活动。一是要贴近中心，围绕中心发挥作用。要按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营紧密结合起来，探索建立党组织与企业管理层双向互动的体制机制，以企业有发展、职工得实惠的实际成果取得企业出资人和职工群众的支持。围绕稳中求进的总基调，规模以上企业党组织要引领和带动企业以科学发展为主题率先转变发展方式，小型微型企业要更好地实现"保生存谋发展"。要注重将创先争优的价值理念融入企业文化建设中，树立符合社会主义核心价值体系的企业健康发展理念，建设富有个性、职工认同、促进发展的先进企业文化，充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面力量，共同争科学发展之先、创和谐社会之优。要通过邀请出资人参加党的活动，对他们加强中国特色社会主义理论体系、党的政策和法制教育，引导他们对职工加强人文关怀，实行人性化管理，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。

　　二是要贴近基层，加强基层组织建设。中央把今年确定为"基层组织建设年"并召开视频会议专门动员，是党中央作出的重要部署。要深入贯彻落实中央要求和中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》精神，准确找到本企业党组织所处位置，认真查找存在的问题和不足，提出有针对性的改进措施，向身边的先进典型学习，力争经过一段时间的学习整改在原有基础上有所提高。要按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，严格把关，注重质量，加大在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的力度，注意发展承认党章、具备党员条件、企业科学发展的优秀非公有制企业出资人入党，更好发挥其在促进非公有制经济人士健康成长方面的示范带动作用。要加强党员教育培训，创新党员教育管理服务工作力度，探索流动党员"一方隶属、多重管理"模式，不断提高非公有制企业党员教育管理水平。

　　三是要贴近岗位，立足岗位创先争优。要通过党的经常性活动特别是创先争优活动切实加强党员理想信念教育，引导党员从现在做起、从我做起、从岗位做起，比学习、比工作、比贡献，使"争做一流业绩、争当时代先锋"成为企业党员的精神追求和自觉行动。要紧扣调结构、促转型、谋发展中的重点难点问题开展党的经常性活动，广泛开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武。要组织和带动广大党员深入基层、深入群众，认真听取职工群众的意见建议，帮助解决职工群众的困难和问题，在同职工群众朝夕相处中增进对职工群众的思想感情、增强服务本领，真正把非公有制企业党组织建设成为企业职工群众的"贴心人"、企业科学发展的"护航人"。

　　全哲洙强调，党组织书记是企业党组织的领头人，更要立足本职、率先垂范，做学习宣传党的路线方针政策、贯彻执行上级党组织和本组织决议的组织者，承担急难险重任务、促进企业健康发展的推动者，凝聚服务党员和职工群众、维护企业和谐稳定的践行者，推进基层党建创新、增强生机活力的引领者，以高度的政治责任感和历史使命感，不断推动非公有制企业党的建设工作取得新的更大进展，助推非公有制企业在新的起点上实现更好更快发展，以党建强、发展强的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　中央组织部部务委员、组织二局局长陈向群作了培训班开班动员。中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋就非公有制企业参与社会管理，工信部党组成员、总工程师朱宏任就促进非公有制经济和中小企业发展为培训班作辅导报告，相关专家学者为培训班授课。来自各省、区、市和新疆生产建设兵团规模以上非公有制企业党组织书记代表、党委组织部相关处室负责同志共133人参加了学习培训。