发改委：6省区一季度经济节能考核亮红灯

　　王尔德

　　近日，国家发改委发布了今年各地第一季度节能目标完成情况晴雨表。

　　根据该晴雨表，包括北京、天津、河北等在内的23个东中部省区，为三级预警，节能基本顺利。而海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等6个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻。

　　“一季度节能形势看上去整体较好，主要是因为今年经济走势下行，全社会用电总量下降的原因。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析。

　　本报获悉，由发改委环资司牵头的10个国家节能目标责任现场评价考核组，已基本完成对全国各省区2011年节能目标完成状况和节能措施落实情况的考核，不久国家将公布各地区节能目标责任评价考核结果。

　　此前，国家发改委副主任解振华在全国环资系统工作会议上指出，国家将强化对各地2011年节能目标考核结果的运用。

　　节能受经济下行影响完成较好

　　根据各地区2012年一季度节能目标完成情况晴雨表，海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等6个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻；内蒙古预警等级为二级，节能形势比较严峻。

　　“在被一级预警的省区中，海南是因为工业较少，主要是第三产业，而第三产业节能空间有限，其他5个省区主要是西部省份，其中青海、宁夏和新疆在2011年第一季度、上半年和前三季度都是一级预警，背后的原因是西部的发展冲劲依然很足。”林伯强对本报介绍，被二级预警的内蒙，和去年前三季度的一级预警相比，节能状况已然有所好转。

　　在上述7个省区之外的，其余23个东中部省区都为三级预警，节能工作进展基本顺利。“其中，东部作为中国能源消费的重心，不少省份仍不可放松警惕。其中，江苏和浙江两省作为用能大户 ，在过去两年是进入一级和二级预警次数最多的东部沿海省份。”绿色和平气候与能源项目主任李昂对本报分析。

　　在林伯强看来，今年第一季度和去年一季度相比，节能工作进展基本顺利的省份多了四个，这并不必然意味着节能形势的明显好转，而是因为受宏观经济形势不好的影响，今年一季度GDP增速8.1%，增幅为2009年以来最低。

　　“由于经济下行， 全社会用电量受到影响。全社会用电量累计11655亿千瓦时，同比增长6.8%，增速比上年同期回落5.9个百分点。”林伯强指出，可见用电增速低于GDP增速，所以节能状况就完成得相对好看。

　　强化对节能考核结果的运用

　　同时，2011年全国各地节能目标考核结果即将完成。

　　“由发改委环资司牵头的10个国家节能目标责任现场评价考核组，从4月开始奔赴各地，目前已完成了各地2011年节能目标完成状况和节能措施落实情况的考核。”发改委环资司副司长谢极对本报透露，其中目标完成状况属于定量考核，节能措施落实情况主要看地方有没有采取了措施，采取了哪些措施，措施是否到位，这属于定性考虑。

　　改委能源研究所能效中心副主任熊华文指出，最终考核的结果会由发改委统一发布，分为超额完成、完成、基本完成和未完成四类。近日召开的全国环资系统工作会议上，解振华已经透露了部分结果，2011年，全国有8个地区未完成年度节能目标，有13个地区未完成“十二五”节能进度目标，大大增加了后四年的工作压力。

　　在此次会议上，解振华也强调，国家将强化对各地2011年节能目标考核结果的运用。其中，对考核等级为基本完成的地区，新上高耗能项目实行有条件的审批，确保不影响节能目标的实现；对考核等级为未完成节能目标的地区，将由国务院节能减排工作领导小组集体约见提醒，要求提出整改措施，暂停该地区新上高耗能项目审批，确保完成今年节能目标。

　　同时，各地节能考核结果将上交干部主管部门、纪检监察机关，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。中央已将节能减排工作任务完成情况作为落实科学发展观、转变发展方式的主要内容，作为政治纪律进行检查，国务院也将之作为绩效考核的重要内容之一。