地产项目威胁百年文物地方政府部门处理迥异

　　本报记者 徐志成

　　日前，记者接到群众反映，河南省第五批文物保护单位——漯河市基督教堂相距不到10 米的地方，当地房产开发商漯河昌建公司建起了30层的高楼，百年老教堂因受力不均随时可能坍塌！对此，漯河市相关部门的行为则自相矛盾：城乡规划局给予其合法的审批手续——承认昌建·外滩项目合法有效；同时，负责文物保护的该市源汇区文化旅游局却对昌建公司做出了停工、处罚的决定。

　　究竟孰对孰非？《中国企业报》记者近日对此事进行了调查。

　　紧挨教堂竖起30层高楼

　　在漯河市交通路紧邻的沙河南岸现场，记者发现这里高楼挺拔，机器隆鸣，开发商开建的30层楼盘已高高耸立。旁边，沙澧河大堤的绿化、路面硬化工程正在施工。

　　站在大堤边巡视好大一会，记者才发现高楼阴影下一处矮矮的老房子。经过在此施工的民工指点，才知道它就是河南省省级文物保护单位——漯河市基督教堂。

　　这处房舍破旧不堪，淡黄色的老墙饱经风霜，隐隐约约地可以看见“基督教堂”几个字。

　　据了解，漯河基督教堂建于1912年，当时由瑞士籍传教士在中国本地牧师主持下，由当地信教徒捐资而建。河南省文物局于2008年已把其列为河南省第五批文物保护单位。

　　在此居住的是姓柴老两口子，他们一直在此看守教堂。教堂西南角的屋墙已有几处裂缝，柴老先生指着裂缝哀叹道：“这老教堂该修缮了，否则就保不住了！”

　　与之形成鲜明对比的对面正建的高楼，是由漯河市昌建地产开发公司开发的“昌建·外滩”高档社区，在当时竞拍中有漯河市“地王”之称，是目前该市最高档的社区之一。

　　一边是30层的高楼，一边却是破旧、落魄的百年教堂；两者相比的确是“一线两景两重天”！

　　企业声称项目符合承建标准

　　记者在昌建公司网站看到以“昌建地产刷新漯河单价地王记录”为标题，醒目地登载着当年公司中标的风光：2009年10月12日，漯河市土地交易中心一场“夺地”大战激烈上演，昌建地产公司以每亩201万元、总价1.013亿元的价格将位于市老大桥南岸西侧2009—41号黄金地块揽入囊中，以大手笔刷新了漯河市单价地王纪录。

　　在昌建外滩社区售楼部，一位漯河昌建地产开发公司的经理告诉记者：“我们的程序都是经过市政府竞拍的，也是合理的！我们也是按照市政府规划的标准承建的！”

　　根据该售楼部提供的建设用地规划许可证显示：此证为“漯地字第2010-038号”，发证日期为2010年5月27日，下边落款是漯河市城乡规划局行政审批公章，现在看来该开发商拿到了市规划局的“尚方宝剑”！那么，漯河市规划局是怎样审批的？为何允许开发商在离省级文物这么近的距离建设高层楼盘呢？

　　对于上述疑问，昌建公司的这位经理一推了之：“你去规划局问吧！”

　　两政府部门各执一词

　　记者来到漯河市规划局，该局规划科王科长向记者介绍：2007年，市政府进行沙澧河改造工程，看着老教堂经历这么长时间而不倒，就说明该建筑建设结构有保留价值，就把其作为文物保留了下来；但是，当时房屋很破旧，也经常漏雨，也把其列入危房，不得再让人进来礼拜。之后，市政府在湘江路重新规划兴建一座新教堂，现在这里只作为文物展示，不能留人居住或礼拜。

　　当记者问到“昌建·外滩”有无建设用地规划许可证时，王科长明确表示有。对记者提出的查阅相关办理手续要求，王科长先是满口答应，在打了一个电话后，又改口说管档案的今天不在，查阅不了。

　　当记者问到作房产规划时，为何没有把文物保护范围保留下来？

　　对此，王科长解释道：“因为它是危房，需要加固修缮；市政府正计划投资200万左右进行修缮加固！”

　　之后，王科长除了反复强调修缮加固之外，其它的就不多做解释了。

　　源汇区文化旅游局对此事却有不同意见。主抓文物工作的文化馆王馆长告诉记者：“当时，我们发现昌建公司建的楼离教堂最近距离是8.8米，我们就赶紧上报上一级部门，并派人及时制止他们施工。不过，省文物局对教堂的保护范围和可控地带一直没批下来，导致我们执法没有具体依据。但省文物局一处长说：即使没批，按正常规定范围也得二、三十米范围，昌建公司开发的高楼肯定侵犯了教堂的保护范围。”

　　随后，源汇区文化旅游局对其作出了罚款10万的决定。

　　源汇区文化旅游局调查笔录中记录着：2010年10月15日上午12:12分，昌建公司在漯河市基督教堂保护范围内施工，建筑地基起土深度2.1米，距东墙体5.9米，南墙5.3米，严重威胁到本教堂的建筑物安全，应立即停止施工。

　　漯河市文化新闻出版局的文物科科长齐新卷告诉记者：“基督教堂是2008年由省文物局批准公布的(省级文物保护单位)，而昌建公司竞拍此地是在2009年6月。按照规定，市政府及相关部门在拍卖地块时，应该通知文化文物部门，并进行现场文物勘探，最起码得征求文物部门的意见；但这一切程序都没有经过，他们就开始竞拍施工了。”

　　然而，源汇区文化旅游局发出的“违法停工通知书”在昌建公司看来不过是废纸一张。面对记者的采访，昌建公司振振有词：“我们的程序是合理的，手续是齐全的!”同时，漯河市城乡规划局也一口咬定自己是合法审批。

　　此事至今仍毫无结果。昌建·外滩项目不仅没有停止施工，反而快速疯长，30层的高楼已快封顶。