从农民工变化看经济社会转型

　　国家统计局日前发布的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，2011年，我国农民工总量超过2.5亿人，省内务工人数首次超过跨省外出人数，中西部对农民工的吸纳能力增强；40岁以上农民工所占比重逐年上升，农民工“无限供给”状况改变；收入同比增长超两成，东中西部收入差距缩小；居住和权益保障情况继续改善，但超时劳动、社会保障总体水平较低等形势依然不容乐观。

　　地域结构变化显示——

　　中西部和省内就业吸引力增强

　　据抽样调查结果推算，2011年全国农民工总量达到25278万人，比上年增加1055万人。从输出地看，中西部地区农民工人数增长快于东部地区。东部地区农民工10790万人，比上年增加323万人，增长3.1%，占农民工总量的42.7%；中部地区农民工7942万人，比上年增加323万人，增长4.2%，占农民工总量的31.4%；西部地区农民工6546万人，比上年增加409万人，增长6.7%，占农民工总量的25.9%。

　　从就业地区看，在中西部地区务工的农民工增长较快，中西部地区对农民工的吸纳能力进一步增强。2011年在东部地区务工的农民工16537万人，占农民工总量的65.4%，比上年降低1.5个百分点；在中部地区务工的农民工4438万人，占农民工总量的17.6%，比上年提高0.7个百分点；在西部地区务工的农民工4215万人，占农民工总量的16.7%，比上年提高0.8个百分点。

　　报告显示，随着中西部地区的快速发展，东中西部地区农民工工资水平趋同，长三角和珠三角地区对农民工的就业吸引力在逐步下降。

　　此外，2011年，省内务工人数首超跨省外出务工人数。在外出农民工中，在省内务工的农民工8390万人，占外出农民工总量的52.9%；在省外务工的农民工7473万人，占外出农民工总量的47.1%。在省内务工的比重比上年上升3.2个百分点。

　　从外出农民工就业地看，外出农民工仍主要流向地级以上大中城市。在直辖市务工的占10.3%，省会城市占20.5%，地级市的占33.9%，在地级以上城市务工的农民工比上年提高1.7%。

　　年龄结构变化标志——

　　农民工“无限供给”状况改变

　　分性别看，男性农民工占65.9%，女性占34.1%；分年龄段看，农民工以青壮年为主，但40岁以上农民工所占比重逐年上升，由2008年的30.0%上升到2011年的38.3%，三年中农民工平均年龄也由34岁上升到36岁。尽管每年农村新增劳动力主要会加入到农民工的行列中，但农民工年龄结构的变化，也说明农民工的“无限供给”状况在改变。

　　报告显示年龄和家庭对农民工的空间流动有很大的影响。本地农民工已婚者占90.2%，远高于外出农民工已婚者58.2%的比例，这主要是由于本地农民工平均年龄高出外出农民工12岁，本地农民工中40岁以上的占60.4%，而外出农民工40岁以上仅占18.2%。这反映了已婚、年纪较大的农民工更倾向于就近就地转移，大龄农民工不仅外出缺少竞争力，而且需要照顾家庭，这使得他们的外出积极性减弱。

　　从文化程度来看，在农民工中，文盲占1.5%，小学文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中专及以上文化程度占9.8%。外出农民工和年轻农民工中初中及以上文化程度分别占88.4%和93.8%。外出农民工的受教育水平明显高于本地农民工，青年农民工的受教育水平最高，也是最具潜力的农民工群体。

　　不过报告也显示，没有参加过任何技能培训的农民工占多数，而青年农民工接受非农职业技能培训的比例要高于年长的农民工；与此相反，年长的农民工接受农业技术培训的比例要高于青年农民工，年龄层次越低，接受农业技术培训的比例也越低，这说明青年农民工正逐渐丧失从事农业生产的技能。

　　就业和收入变化表明——

　　调结构成效明显收入差距缩小

　　从农民工的从事行业来看，从事制造业的比重最大，占36.0%，其次是建筑业占17.7%，服务业占12.2%，批发零售业占10.1%，交通运输仓储和邮政业占6.6%，住宿餐饮业占5.3%。从近几年调查数据看，变化较明显的是建筑业，农民工从事建筑业的比重在逐年递增，从2008年的13.8%上升到17.7%，从事制造业的比重则趋于下降。

　　从农民工的从业地区看，在东部地区务工的农民工以制造业为主，但比重下降，中、西部地区制造业比重都有所上升。表明随着我国产业结构升级、劳动密集型产业从东部向中西部转移，农民工在不同地区就业结构将继续发生变化。

　　在外出农民工中，受雇人员的增长快于自营人员的增长，自营比重下降。自营人员主要从事批发零售业，占39.2%；其次是从事交通运输业、仓储和邮政业，占17.8%。近几年，外出农民工和本地农民工中自营人员所占比重均呈下降趋势，2011年，本地受雇人员和外出受雇人员分别比上年增长9.4%和4.4%，本地自营和外出自营分别比上年减少2.1%和11.8%。

　　从收入来看，近两年外出农民工的收入增速加快，中、西部地区的增幅高于东部地区，东部和中、西部地区的收入差距缩小。2011年，外出农民工月均收入2049元，比上年增加359元，增长21.2%。分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入2053元，比上年增加357元，增长21.0%；在中部地区务工的农民工月均收入2006元，比上年增加374元，增长22.9%；在西部地区务工的农民工月均收入1990元，比上年增加347元，增长21.1%。

　　报告显示，外出农民工收入高于本地农民工的收入，自营人员的收入高于受雇人员的收入。在外出农民工中，受雇人员月均收入2015元，比上年增加360元，增长21.8%；自营人员月均收入2684元，比上年增加458元，增长20.6%，受雇人员比自营人员收入低669元。对比本地务工与外出务工的收入情况，在本地受雇的农民工月均收入比外出受雇的低261元。

　　从外出农民工的从业地点看，在大中城市务工的农民工收入水平相对较高，在直辖市务工的收入增幅要快于平均水平。其中，在直辖市务工的农民工月均收入2302元，在省会城市务工的农民工月均收入2041元，在地级市、县级市和建制镇务工的农民工月均收入分别为2011元、1982元和1961元。

　　从外出农民工从事的主要行业看，收入水平较高的是交通运输仓储邮政业和建筑业的农民工，月均收入分别为2485元和2382元；收入较低的分别是住宿餐饮业、服务业和制造业的农民工，月均收入分别为1807元、1826元和1920元。

　　生活条件变化体现——

　　待遇改善但权益保障仍待增强

　　报告显示，外出农民工以雇主或单位提供住宿为主。在东部地区务工的农民工居住条件要好于中西部地区，在工地、工棚及生产经营场所居住的比例要明显低于中西部地区。从近几年农民工居住情况的变化看，在单位宿舍和生产经营场所居住的比例呈下降趋势，而与他人合租住房、乡外从业回家居住的比例呈上升态势。

　　报告还显示，近几年拖欠农民工工资状况继续改善。2011年，外出受雇农民工被雇主或单位拖欠工资的占0.8%，比上年下降了0.6个百分点。被拖欠工资的外出农民工主要还是集中在建筑业和制造业，建筑业农民工被拖欠工资的占1.9%。从近几年调查数据看，被雇主或单位拖欠工资的农民工比例逐年下降，2008年至2011年分别为4.1%、1.8%、1.4%和0.8%，解决和遏制农民工工资拖欠的一系列政策措施，取得明显成效。

　　同时，外出农民工劳动时间偏长的情况有所改善但形势依然不容乐观。2011年外出农民工平均在外从业时间是9.8个月，平均每个月工作25.4天，每天工作8.8小时。每周工作超过5天的占83.5%，每天工作超过8小时的占42.4%，32.2%的农民工每天工作10小时以上。与上年相比，尽管外出农民工劳动时间偏长的情况略有改善，但是每周工作时间超过劳动法规定的44小时的农民工仍高达84.5%。

　　从农民工签订劳动合同情况看，尽管比例略有提高，仍有一半以上农民工没有签订劳动合同。分行业看，从事建筑业的农民工没有签订劳动合同的比例最高，占73.6%，从事制造业的占49.6%，从事服务业的占61.4%，从事住宿餐饮业和批发零售业的分别占64.6%和60.9%。总体看，外出农民工与雇主或单位签订劳动合同的比例与上年相比略有提高，但是建筑业农民工没有签订劳动合同的比例仍居高不下。

　　从社会保障情况看，外出农民工参加社会保险的水平有所提高，但总体仍然较低，中西部地区农民工参保比例明显低于东部地区。2011年，雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%，除工伤保险比上年略减外，养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别比上年提高4.4、2.4、3.1和2.7个百分点。从输入地看，不同地区的农民工社会保障状况差异仍较大，中西部地区的农民工参保比例比较接近，落后于在东部地区务工的农民工。东部地区养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别比上年提高5.5、3.2、3.8和3.2个百分点。

　　从主要行业看，制造业、批发零售业、交通运输仓储和邮政业的参保情况相对较好。需重点关注的仍是建筑行业、住宿餐饮业的农民工，雇主为其缴纳各项保险的比例低于其他行业。