花钱的公益
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-08 17:52 来源: 《中国商界》杂志
吴花果
近日，西安市出现了一家公益超市。据介绍，公益超市遵循“保本微利”的定价原则，把净利润控制在3%以下，超市里10大类1000多个品种的货物，平均价格低于普通超市三成左右。
该超市是由陕西供销系统开办的。如果试点成功，将用3年时间推广到西安的大型社区，用5年时间推向全省。
放眼全国，公益超市已不是新鲜事。早在2011年2月，广州市就有了农副产品“平价超市”，所卖的果肉蔬菜比市场价便宜1/3。目前广州有500多家“平价超市”，其“平价”品类除了农副产品，还延伸到家禽和日用品。
西安“公益超市”和广州“平价超市”一样，采用直接由专业合作社、专业生产基地组织供货的方式，通过减少流通环节降低物价。数据显示，通过农民专业合作社与超市的产销对接，超市从基地直接进货，减少了2－3个农产品流通环节，从而降低了农产品流通成本20%左右，使农产品价格下降20%－30%。除此之外，让利空间还来自于政府对超市建设资金、租金和商品价格差的补贴。
平价超市是否真如预期，能起到惠及百姓，平抑物价的作用呢？据广州媒体报道，平价超市经营一段时间后，不少市民反映其所售农副产品的种类少，品牌不全，选择不多。对于日用品，市民不仅反映种类太少，还对“平价”有所质疑。虽然超市方称“平价商品的让利幅度在15%－20%犞洹保ü鞑榈弥郊鄢猩唐芳鄹裼敕瞧郊鄢型瞥龅奶丶邸⒒嵩庇呕菁刍境制剑⑽廾飨约鄹裼攀啤Ｖ泄缁峥蒲г貉芯吭彼卧蛉衔捌郊鄢卸杂谄揭治锛鄣淖饔貌淮螅膊换岢ぞ谩Ｊ谐×魍ɑ方诘亩嗌偈鞘谐【龆ǖ摹！惫娉械哪Ｊ讲⒉荒芨谋涫谐×魍ㄇ廊叱さ南肿础?
宋则指出，政府兴办公益超市，对百姓而言是件好事，但问题是能办多久。目前看来，公益超市的存在和运行依赖于政府的财政补贴。譬如广州，平价超市在建设之初，可以一次性申请1万-5万元的开办补贴，开张营业之后，除了在用水用电等方面享受价格优惠外，还会获得场地租金8.5折的优惠，由政府按季度给予剩余15%的租金补贴。如此看来，一旦没有了政府的财政支持，公益超市很难再办下去。日前，媒体联系到西安“公益超市”的运营方西安糖酒果品副食公司总经理赵永生，他拒绝接受采访，称“希望将这事做起来以后再接受采访。”由此可以猜测，超市运营方确有以上顾虑。
“公益超市要想做长久，必须让做公益的人赚钱。”宋则说，公益超市必须建立市场化运营的长效机制，而不是单纯依靠政府的财政补贴，才能够得以生存，并参与市场竞争。让做公益的人盈利，他才可能继续。
宋则还指出，表面看来，“公益超市”是给民以利，但这利益的来源是政府的拨款，本来就是纳税人的钱。这是一个“羊毛出在羊身上”的逻辑。并且，让给老百姓的利益也只是小利，政府长期通过高昂的行政成本、高土地价格、高税费等与百姓争利，这才是降低流通成本最大的关节所在。政府不应该只做表面功夫，要解决根本问题。
做公益是要花钱的，政府应该思考的是这笔钱怎样花才值得，才能用得长久。在市场经济的环境下，政府不应该过多干预市场，用行政办法解决市场问题，这往往投资巨大并且很难见效。政府必须转变思维，用“经济头脑”思考怎样既减少开支，又能把公益做起来，做长久。