温州车改能否根治“车轮腐败”

　　作者: ■陆文军张和平

　　超八成公车将被取消，市管干部不再配车，节省15%开支，上亿元公车处置拍卖收入为公车消费“明显减负”……近期启动的温州车改，成为新一轮地方公车改革的焦点。

　　公车改革，“三公”消费改革的重头戏。多年来，国内公车改革虽有推进，但公车私用、公车滥用的痼疾未改，个别地方还滋生了“钱也拿、车照坐”的新问题。专家指出，杭州、温州车改的思路具有一定突破性，随着改革深化，还应寻求治本措施，根治“车轮腐败”。

　　曾在国内引起反响的杭州车改，最突出的特点是公车统一上缴，大幅减少数量。两年实践证明，杭州车改节约公务交通费用约30%。

　　此次温州车改似乎力度更大，除省管干部用车、执法执勤用车以外，所有公车“一刀切”，将1400多辆公车全部拍卖处置，并提出了“近程货币化，远程市场化”进行公务用车改革、车贴按档次发放、公车驾驶员人性化分流等一系列措施。

　　为确保效果，温州市长陈金彪还规定了公车改革“四不准”：不准借用或占用下属单位或其他单位车辆，不准接受企业捐赠车辆等，以杜绝“补贴照拿、公车照坐”。

　　复旦大学教授顾晓鸣等认为，在公车改革的艰巨性和复杂性中，最突出的焦点是首先如何保障公车姓“公”。温州车改采用“一刀切”的方式，一定程度上遏制目前泛滥的“公车私用”。而用差异化的补偿，能相对避免“一刀切”的弊端，减少改革的阻力。

　　近年来，国内公车改革正在攻坚克难，在各地改革中，使用货币补贴最为常见。杭州、温州车改基本上是将普通公务员至局级公务员分为300元到接近3000元的标准。

　　杭州、温州都明确规定，车改补贴为公务活动交通费用，不计入工资性收入，存入专用账户，用于跟交通有关的支出，如加油、保险、汽车维修等费用，不可提现或挪作他用。这从某种角度避免了原先“补贴等于变相收入”的弊病，也形成了一种监督。

　　华东师大社会发展学院教授文军说，车改货币化补贴制定标准值得研究。“车改关键是规则制定者就是利益相关者，制定补贴依据要向社会公开，公车改革不能是‘看起来很美’，在监督上也应该引入舆论监督、公众监督等。”