中国美国商会：希望不再使用《外商投资目录》

　　江玮

　　恢复双边投资协定谈判是上周结束的第四轮中美战略与经济对话的一大成果。5月8日，中国美国商会主席狄安华(Ted Dean)表示，美国商会对中美战略与经济对话中达成的成果感到鼓舞。“我们尤其支持两国继续就双边投资协定继续谈判。这是一个积极的进展。”他说。

　　他表示，鉴于如今有越来越多的中国企业在美国寻求投资机会，就双边投资协定展开谈判是一个很好的时机。

　　在本轮中美战略与经济对话召开一周前，狄安华率领中国美国商会成员代表前往华盛顿，进行一年一度的敲门之旅，他们与包括美国助理国务卿坎贝尔、商务部长布赖森在内的美国政府官员以及国会议员举行了会谈。

　　重启谈判

　　在中国美国商会8日举行的媒体圆桌会议上，狄安华表示，此前中美双边投资协定谈判暂停的一个技术原因在于美国方面要对双边投资协定范本进行修订。“修改的内容涉及透明性、国有企业和投资审批，这些与和中国的双边投资协定谈判密切相关。”他表示，这些也是美国商会优先关注的议题。

　　美国和外国的双边投资协定基于一个范本模式。这一模式由美国国务院和美国贸易代表办公室牵头起草。经过三年多的讨论，奥巴马政府于今年4月20日公布了新修订的双边投资协定范本，其中对劳工权利、环境、透明度、国有企业等议题有了新的规定。

　　这份新的双边投资协定模板将帮助实现奥巴马政府的几个重要目标，其中包括确保美国公司在国外市场从公平竞争的环境中受益。新协定模板也为美国与中国、印度等国家继续双边投资协议谈判铺平了道路。

　　中美双边投资保护协定谈判始于美国前财长保尔森时期。在过去三年多，中美双方已进行了六轮谈判。

　　在投资环境上，中国美国商会希望未来十年，中国能简化其投资程序并将外国投资由核准制转为通报制。在四月底发布的2012年《美国企业在中国白皮书》中，中国美国商会明确表示：“我们希望《外商投资目录》作为一项过时的政策工具不再使用。”

　　狄安华对此解释，目前外国投资进入中国需要审批，即使是中方鼓励外商投资的行业。“这种审批程序给公司带来风险。”他称，如果中国到美国进行绿地投资，就不存在政府审批程序，“只有在涉及国家安全的收购时，才会有美国外国投资委员会的审查。”

　　出口管制误解

　　对于高科技产品出口管制问题，在今年中美战略与经济对话中，美方承诺，在出口管制体系改革过程中，充分考虑中方提出给予公平待遇的要求。同时，美方还承诺努力促进民用高技术对华民用最终用户和民用最终用途的出口。

　　今年的《美国企业在中国白皮书》建议中美政府正式认可美国商会的出口合规工作组作为推动美中贸易管制交流对话的政企合作机制。狄安华向本报记者介绍，这个小组在向美国政府提供关于出口管制改革信息的同时，也致力于消除中国方面对美国出口管制的误解。

　　“中国政府向美国政府列出了141项希望放宽管制的清单，但事实上其中很大部分产品并不在管制范围之列。”他说。

　　狄安华表示，外界对这一问题存在的另一个误解是，人们往往认为如果出口管制问题得以解决，中美贸易不平衡的现状就会实现平衡。“但事实上，受出口管制影响的产品只占据了其中的一小部分。”