湖南省财政厅连续8年组织公务员基层锻炼

　　2012年5月10日来源：湖南省财政厅办公室

　　2004年9月，35人奔赴平江；2005年9月，12人前往邵阳；2010年12月，50人走进炎陵，转战涟源……8年来，湖南省财政厅坚持青年干部“要进机关，先入农家；要上岗位，先下基层”，把基层锻炼作为公务员入门培训的重要内容，组织青年干部到基层与农民群众“同吃、同住、同劳动”，与基层干部“同吃、同住、同工作”。

　　在基层接受初任培训第一课

　　2004年夏天，湖南省财政厅党组经过反复讨论与修改，终于敲定新招录的35名公务员初任培训方案。

　　青年干部是事业的接班人，是今天的生力军、未来的主力军。湖南省财政厅把青年干部的健康成长作为人事教育工作的“一号工程”。尽管离上次成批招录应届毕业生进机关已有7年，且历经2000年机构改革，人员编制裁减了一半，各个处室、单位都面临着人少事多的较大困难，急需这批新招录的青年干部上岗，但厅党组权衡再三，还是一次性地将35名年轻人送到了贫困而又有着深厚历史底蕴的平江县。“让他们在基层接受初任培训第一课，先当一回农民，再做一次基层干部，好好地俯下身子沉下心，学习基层，知晓基层。”

　　35位青年干部，在两位老同志的带领下，入住农家一个星期，参加“双抢”(早稻抢收、晚稻抢种)；进驻各乡镇财政所一个月，和基层财政干部一起生活，一起工作。从此，“要进机关，先入农家；要上岗位，先下基层”就成为了财政厅青年干部必须遵守的准则。

　　8年时间里，这创新的“第一课”开始制度化、规范化，锻炼内容和形式一再拓展。在内容设置上，让“农民”与“基层财政干部”两个角色体验相结合，从“劳动+工作”拓展到田间劳作、访贫问苦、爱国教育、调查研究、基层工作、文体活动齐上阵。在组织机制上，从派驻专人跟队管理发展到“跟队管理+联络员自治”、建立专人“传帮带”机制，创新地采用了“轮岗”的模式。在统一安排不同锻炼单位人员进行“大轮岗”的基础上，在同一单位各岗位间同时组织“小轮岗”，锻炼青年干部对不同环境、多重岗位的适应能力。在调研机制上，从明确专题转变为尊重创新，将课题小组与兴趣小组相结合，明确可自组调研组、自选主题、资源共享、灵活协作……三批财政青年干部通过“基层”第一课的学习、历练，弥补了“三门”干部的不足与稚嫩。

　　全力帮扶促成长

　　2011年6月1日上午，小雨淅沥，来涟源市渡头塘镇政府办事的村民并不多。“吱”的一声，一辆黑色的小车停在了财政所的门口。时任财政厅党组书记、厅长李友志冒雨驱车200余公里来看望在此锻炼的青年干部。“渡头塘有多少个村?你去了多少个?这里的土地抛荒现象严不严重?”李友志询问着青年干部，见到他们对基层情况还比较了解，脸上露出了欣慰的笑容……

　　这样的情景并不少见。在湖南省财政厅形成了这样的一个惯例，就是在青年干部锻炼期间，每一位厅领导只要能抽出时间，就必定会亲赴基层看望，了解青年的学习锻炼情况；厅属各处室、单位也高度关注、全力支持，有的实地走访慰问，有的指导调研方向，还有的把政治业务学习资料送到每位青年干部的手上。

　　作为青年干部基层锻炼的负责部门，人事教育处更是毫不懈怠，力争将每一个环节做实做细。为了保障基层锻炼活动的顺利开展，认真拟定了工作方案，制定了基层锻炼纪律，要求大家在工作上，做到“五个一”，即记好一本工作笔记、完成一篇综合性调研报告、提出并实施一条适用工作的合理化建议、主持或参与一件基层锻炼单位的办实事项目、撰写一份思想工作总结；在生活上，必须保持艰苦朴素的优良作风，保持谦虚谨慎的处世态度，保持机关与基层的血肉联系，维护干部与群众的鱼水深情，自带生活必需品，不搞特殊化。人事教育处主要负责同志多次实地看望基层锻炼同志，与锻炼单位交换意见，与当地干部群众沟通协调。时任人事教育处处长的郭金洲，为了在短时间内把全体下基层的青年干部都看望一遍，晚上十一点还奔波在平江县崎岖的山路上，中午一点没吃饭还奔走在涟源市的雨地里。继任人事教育处处长刘文杰，为了与青年干部共度“五四”青年节，下午下班后驱车100多公里赶到娄底，第二天天还没亮又赶回长沙……

　　为了让青年干部今后能担负起肩上的重任，上级组织人事部门和驻地各级干部群众都伸出了温暖之手，把年轻人“扶上马，送一程”。省委组织部、省人社厅、省公务员局的相关负责同志亲临驻地看望，召开座谈会深入交流，加油鼓劲。驻地的干部群众尽力提供了简单却最舒适的生活环境，给予了亲人般的关怀；安排经验最丰富的同志负责“传帮带”，提供尽可能的工作便利……

　　众人拾柴火焰高。社会各界的关心支持，驻地干部群众的全力帮助，犹如沃土春晖，催人奋进，使人成长。

　　下活青年干部培养一盘棋

　　2004年，在湖南省直机关成批组织青年干部基层锻炼的情况并不多见，省财政厅是“第一个吃螃蟹的人”。8年来，他们始终坚持青年干部基层锻炼的工作机制，不断总结完善，不断规范化、制度化，形成了良性循环，不仅下活了新录用公务员初任培训这一盘棋，也下活了青年干部教育培养这盘棋，更是下活了省直机关与县乡基层乃至于整个财政系统干部教育培训的大棋局。

　　在锻炼期间，青年干部与农民群众同吃、同住、同劳动，与基层干部同吃、同住、同工作，建立了深厚的感情，引发了许多理性的思考。“我清晰感受到与农民的命脉相连，真心希望占中国人口大多数的农民能过上好日子。”“农村美好的一面是我们财政人努力的动力，改善农村落后的一面是我们财政人应尽的责任。”……真情实感，跃然纸上。刚刚从涟源基层锻炼回来的青年干部像小学生交作业一样，工工整整地写上自己的基层感悟，汇编成册，交给组织。湖南省人民政府副省长李友志离开财政厅厅长岗位时，在全厅干部职工大会上深情地说：“这将是我一生珍藏的礼物。”

　　基层锻炼更是青年干部最宝贵的成长财富。在基层，他们收获了朴实的群众观念、基层意识，树立了“为民理财”的理想；在基层，他们学会了脚踏实地，吃苦耐劳，尊重群众，领悟了“实践出真知”的道理。在涟源锻炼的青年干部，走访了涟源、冷水江、新化等县(市)的30多个乡镇，形成了29篇、25万余字的调研报告，提出政策建议100多条。再看赴平江锻炼的“第一团”，其中已经有两位走上了副处级领导岗位，更多经历过基层锻炼的青年干部正成长为处室、单位的业务骨干。

　　2011年底，史耀斌走马上任湖南省财政厅厅长。无独有偶，新厅长工作伊始便要求人事教育部门拿出两个方案，一个是选派机关年轻干部到基层挂职锻炼的方案，另一个是选调老少边穷地区的财政干部来财政厅机关跟班学习的方案。可以预见，这一上一下，把基层锻炼的范围也从机关拓展到了全系统，让基层锻炼的内涵更加丰富，财政干部培养锻炼的平台更广、机制更完善!