阿基诺亲美疏华一边倒 驻华大使空缺一年余

　　江玮

　　“新任驻华大使人选有望近期确定，这一职位将不再由菲律宾华裔出任。”

　　 5月11日，在中国驻菲律宾大使馆前确实有示威游行。但和之前发布的可能的大规模反华示威游行消息相比，当天参与的人数远远低于预期。据当地华人向本报记者透露，11日当天大约只有两三百人参加了示威游行。

　　 虽然民间应者寥寥，但菲律宾政府与中国在南海问题上的争端仍在僵持。这已发展为中菲两国近年来最为激烈的对峙。

　　 在去年夏天访问中国之前，菲律宾总统阿基诺三世曾用“结婚50年的夫妻”来形容中菲关系，他在访华期间也尽量淡化南海争议，而是寻求两国更大规模的经贸合作。但在离开中国后，他又继续在南海问题上表现强硬。

　　 菲律宾的外交班底是怎么样？何以有这样反复的对华政策？

　　 驻华大使空缺一年余

　　 和前任总统阿罗约相比，阿基诺三世的外交政策呈现出一边倒的趋势。

　　 《菲律宾商报》执行副总编辑庄铭灯对本报记者表示，阿基诺上台后的外交政策整个偏向美国，“因为他认为美国能够为他提供需要的援助”。他所在的报纸近日刊发了一篇名为《总统应是清醒的时候了》的评论，表达了对总统亲美、对抗中国的不满。

　　 “阿基诺三世的外交政策呈现出亲美疏华的态势。”庄说。

　　 作为两国外交的重要沟通渠道，菲律宾驻华大使一职已经空缺一年多的时间，阿基诺三世至今也未能找到合适的人选。此前，他曾有意提名菲律宾华裔、现任菲律宾华商联总会名誉理事长李永年出任驻华大使一职，但由于菲国会任命委员会对候选人外交经验的质疑而迟迟无法通过任命。李永年已于今年4月致信阿基诺三世，希望能够取消他的候选资格。

　　 李永年表示，提名所带来的压力已经影响到了他的家庭。对于两国南海争端，他表示如果菲律宾现在有一位驻华大使的话，在与中国对峙的过程中，就不会有那么多的外交工作落到总统肩上。他说自己的退出可以使总统自由地选择新的人选。

　　 阿基诺已接受李永年的请求，开始物色新的驻华大使人选。他坦言，两国在南海发生的对峙事件将使他重新考虑人选的标准。

　　 近日，菲律宾前政府官员蒂格劳在菲律宾报纸上撰文批评阿基诺三世的对华政策，认为阿基诺三世在修复菲中关系上无所作为。“阿基诺甚至没有采取最基本的步骤来改善对华关系：任命菲律宾驻华大使。”他说。蒂格劳曾是阿罗约总统的发言人，出任过菲律宾驻希腊大使。

　　 菲律宾工商总会理事长蔡聪妙11日向本报记者透露，新任驻华大使人选有望近期确定，虽然最后人选尚未确定，但是可以肯定的一点是，这一职位将不再由菲律宾华裔出任。

　　 蔡也是阿罗约时期的对华政策智囊。他向本报表示，在阿罗约执政时期，中菲两国在南海问题上也有争议。“但当时的情况是有争论，不吵架。”和阿基诺三世寻求东盟、美国等外部力量的帮助相比，当时阿罗约政府表现得更为低调，倾向于私下解决问题。

　　 外长的石油背景

　　 在阿罗约时代，菲律宾奉行在中美之间寻求平衡的外交策略，菲中在南海问题上的争端表现也不如现在激烈。

　　 似乎有意营造一个与阿罗约不同的形象，阿基诺三世在上台以后对南海问题表现出了对抗的态度，并更多地寻求美国的帮助。

　　 “菲律宾一直奉行亲美政策，它离不开美国的帮助。”中国现代国际关系研究院菲律宾问题专家陈庆鸿表示。在阿基诺三世的母亲执政期间，她曾遭遇多次政变，依靠美国的支持才渡过危机。阿基诺虽然也有华裔背景，但他显然更亲近美国。

　　 在阿基诺的对华政策中，外长罗萨里奥起着主导作用。在美国接受教育的他毕业于纽约大学。出任外长之前，罗萨里奥曾于2001年到2006年间出任菲律宾驻美大使，后因与阿罗约政见不合离职。

　　 罗萨里奥从不掩饰他对美国的好感。他曾在演讲中热烈欢迎美国向亚太转移的战略，并希望美国能够给菲律宾提供更先进的军事装备以加强菲律宾的军力。在南海问题上，他曾多次表示，“我们的就是我们的。”而这句话也正是阿基诺三世在去年7月发表国情咨文时就南海问题的表态。

　　 罗萨里奥在南海问题上的立场，也与他另一个身份有关。在进入政坛前，罗萨里奥有过多年经商经验。出任外长前，他曾经在菲律宾商业大亨彭泽仁（Manuel V.Pangilinan）旗下菲律宾长途电话公司、菲莱克斯矿业等公司任要职。菲莱克斯矿业的子公司菲莱克斯石油公司正计划在南海开采资源。今年4月下旬，菲莱克斯石油公司宣布，南海桑帕吉塔天然气田的储量远远大于之前的估计。彭泽仁近日曾亲赴北京，与中海油商讨联合开发南海气田的可能性。