孙清云出任陕西省委副书记

　　李伯牙;宋斌

　　随着5月11日陕西省第十二届党代会闭幕，新一届陕西省委常委出炉，西安市委书记孙清云被新任命为省委副书记。

　　在新省委班子中，赵乐际继续担任省委书记，省长赵正永担任省委副书记，孙清云任副书记，“一正两副”的搭配成形。

　　除了任职陕西省省委副书记，孙清云还兼任西安市委书记，这位在西安工作长达14年之久的官员的新职务将为其提供了更大的舞台，此前他一直致力于将西安打造成为国际化大都市。

　　14年西安任职经历

　　目前除西藏等地外，一般地方党委只设两名副书记，一名副书记兼任政府一把手，另一名副书记任专职副书记。

　　有专家分析说，一般省委专职副书记只有一位，原则上不能再兼任如省会市委书记此类职务，因为专职副书记要协助书记“分管很多事情”。

　　具体到陕西来说，上一任陕西省委副书记王侠曾经分管组织、教育等工作，她于去年底出任国家计生委主任后，陕西省委专职副书记一职暂时空缺。

　　不过，陕西省方面如何安排尚未正式公布，官方公布的消息称，赵正永担任省委副书记和省长，而孙清云则将担任陕西省委副书记。

　　官方简历显示，孙清云自从1998年12月出任西安市委常委、市政府副市长以来，其在西安任职已近十四年，是一个不折不扣的西安通。

　　此前在2012年1月举行的西安市第十二次党代会上，现年57岁的孙清云再次当选为西安市委书记。

　　孙清云有着丰富的人生阅历，生在山东，当过记者，并曾在山东长期任职，一直上任到山东省委办公厅副主任。

　　1994年10月他调任国务院办公厅正局级秘书，4年后出任西安市委常委、市政府副市长，由此开始了在西安的从政之路。

　　2000年10月孙清云升任西安市委副书记，不到两年后又任西安市委副书记、市长、市政府党组书记。2006年7月孙清云接替袁纯清开始主政西安，出任陕西省委常委、西安市委书记。

　　值得一提的是，从2004年1月到2006年6月，时任陕西省委副书记的袁纯清一直兼任西安市委书记，直到担任陕西省代省长之后才由孙清云接过西安市委书记一职。

　　资料显示，从2006年开始，“一正两副”的搭配模式才成为各地的普遍模式，此前2007年陕西省第十一次党代会之后，时任省长的袁纯清兼任省委副书记，王侠则成为专职副书记。

　　致力于建设“国际化大都市”

　　2007年1月，在西安市第十一次党代会上，孙清云提出西安发展的八大任务，从城市建设、生态环保、产业发展到国际影响力等方面，“建设人文西安、活力西安、和谐西安”。

　　5年后，孙清云在回顾过去工作时称“最令人振奋的是干成了一批大事”。

　　城区北扩、行政中心搬迁、西安世园会举办、地铁2号线通车、渭河西安城市段治理等，成为这几年西安发展的“大事”，改变了这座城市的面貌与气质，孙清云将其称为“塑造城市特色，兑现城市价值”。

　　“西安的城市建设这些年取得了很多成就。”陕西省区域经济研究会会长、西北大学城市与区域发展研究院院长白永秀对本报记者表示，西安的城市建设思路变了，城市框架拉大了。西安市政府北迁、西咸新区设立等带动了城市格局的变化，北部城区发展加快。

　　按照孙清云的设想，到2016年西安要初步形成国际化大都市的基本框架，事实上，这也是西安市根据中央对该市的定位而提出的目标，除北京、上海外，西安是中央定位的第三个国际化大都市。

　　更为长远看来，到2030年，西安将初步建成特色鲜明、功能基本齐备的国际化大都市，2050年则要全面实现建设具有历史文化特色的国际化大都市目标。

　　白永秀认为，未来西安的发展模式仍将是以城市经济带动发展，提出发展大西安战略，将咸阳纳入大西安范围，通过西咸新区的发展带动辐射关中天水经济区。

　　多位观察人士认为，在西安的城市经济带动模式背后，主要是开发区带动、层次递进辐射的模式。通过高新技术产业区、浐灞生态区、经济技术开发区、国际港务区和曲江新区等开发区来带动城市扩张和装备制造业、科技产业和旅游文化等优势产业的发展。

　　不过，西安发展面临的问题不少，比如受制于体制问题，西安的经济实力不强，在省内即将被榆林赶上，这是由于西安国有企业、军工企业所占比重大，非公经济不发达导致的。而这些都是在计划经济体制下国家布局在西安的，这也导致西安经济发展中受到较多的计划思维影响。

　　“这些导致三个分离问题：央企与地方经济发展分离，科研与经济建设分离，生产经营与市场分离。”白永秀如是认为，这也是西安无法将强大的科技资源转化为生产力的重要原因，而西安要增强自己的经济实力，则要大力发展民营经济。

　　孙清云则在本次陕西省党代会西安代表团小组讨论时表示，“要紧紧扭住发展第一要务不放松，确保在较长时期内实现较快发展、率先发展。”