中国农业经济水平比美国落后百年？

　　中科院“农业现代化报告”惹争议

　　本报记者 李会报道

　　5月13日，中国科学院中国现代化研究中心发布《中国现代化报告2012:农业现代化研究》。报告指出，由于体制机制以及农业观念等多方面因素的影响，我国农业现代化已经成为中国现代化的一块短板，2008年，中国农业经济水平比美国落后约100年。此说法引起不少人士的赞同，但同时也激起了一些业内人士的猛烈反对。

　　在中科院中国现代化研究中心主任何传启看来，中国农业的科技水平并不低。在我国，小麦、水稻单产的水平还是很高的。报告指出，2008年，中国谷物单产、水稻和小麦单产达到发达国家水平，玉米单产达到中等发达国家水平。

　　但与之相对，中国农业劳动生产率约为世界平均值的47%，约为高收入国家平均值的2%，约为美国和日本的1%。美国是中国的90多倍，日本和法国是中国的100多倍，巴西也比中国高。至此，中国农业发展呈现出“一条腿长”(谷物单产高)和“一条腿短”(劳动生产率低)的尴尬境地。

　　中国农业发展水平则需要进行国际比较，以2008年为例，在农业现代化的各项指标中，大约有12%的指标达到发达国家水平，4%指标为中等发达国家水平，34%的指标为初等发达国家水平，51%的指标为欠发达国家水平，一半指标属于欠发达国家水平。

　　以农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率3项指标进行计算，截至2008年，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年，与韩国差36年。

　　即使是从中国本国的经济发展来看，农业的发展也相对落后。2008年，农业劳动生产率比工业劳动生产率低约10倍，农业现代化水平比工业现代化水平低约10%。

　　报告指出，除了科技水平，农业经济实际上和农业制度、农业管理、体制机制以及农业观念等多方面紧密相关，中国农业经济水平滞后也跟多种因素有关。

　　这种提法得到了不少人的认同。

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评论指出，报告所说的中国的农业发展一条腿长、一条腿短，腿长是谷物单产高，达到发达国家水平，腿短是农业生产率低，仅为世界平均值的47%。一条腿长，长腿是代表我们的技术；一条腿短，短的就是我们的制度和体制。

　　北京大学市场经济研究中心研究员、北大纵横管理咨询集团合伙人项凯标对此也表示认同。他向《中国产经新闻》记者表示，中国农业经济水平发展滞后受多种因素的影响，其中制度和体制又是制约我国农业现代化发展的最大瓶颈。

　　“我认为影响我国农业发展的制度和体制障碍主要有3个方面，一是农村土地产权制度障碍，农民组织化程度低，造成农业固定资产的重复购置和低效率使用，并严重阻碍农业科技的推广应用；二是城乡二元社会经济结构体制障碍，大量剩余劳动力存在影响中国农业现代化的实现；三是农业投入的制度障碍，当前农业发展的物质技术基础薄弱，阻碍了农业竞争力的提高。”

　　不过，中国农业大学农村与农业发展学院副院长郑风田教授则向《中国产经新闻》记者表示，完全不认可中科院报告的结论。“没有太大的实际意义。”

　　他表示，农业现代化水平的衡量标准就是单位面积的产出，正如报告指出的，我们的谷物单产都很高，这说明我们的农业水平很高，“中国的农民已经很了不起了。”而之所以我国农业的劳动生产率还很低，是因为我们的农业人口太多而耕地太少。“我们的城市养活不了这么多农民，多数农民只能留在农村种地，但是我们的耕地又太少，劳动生产率必然低。不是我们没有现代化的技术条件，而是客观调价有局限。”

　　不过，对于报告提出的农业科技、农村金融、农村土地制度等方面的改革，郑风田表示的确需要改革。但他强调，“这已经不是单纯的‘农业’的感念，而是‘农村经济’的概念。”