黄岩岛之争：中国频出“组合拳”

　　菲律宾经济近期已受损

　　本报记者 李子木报道

　　黄岩岛事件目前已持续一个多月，中方在此期间多次表明严正立场。国务委员戴秉国5月15日在中国人民对外友好协会第十届全国理事会会议的致辞中表示，“块头大”又处于快速发展中的中国，在处理与外部世界关系时，要保持谦虚谨慎不能傲慢，但谦虚谨慎也不等于容忍他国欺负，如菲律宾。

　　外交部发言人洪磊15日再度就黄岩岛事件表态，强调中国政府维护黄岩岛领土主权的决心是坚定的。“同时，我们致力于通过外交协商解决黄岩岛当前事态。”

　　菲国为何敢强硬

　　菲律宾《马尼拉公报》5月6日报道称，菲律宾外交部已经向菲海岸警卫队下达指示，要求清除在黄岩岛上“与菲律宾无关的标识物和建筑”。对峙期间，菲律宾官方坚持强硬态度，强化对黄岩岛海域军事部署，提出要将黄岩岛归属问题提交国际仲裁，并寻求美国和东盟干预介入，紧张局势由此进一步复杂化。

　　国际关系学院中国与国际关系研究中心黄日涵博士在接受《中国产经新闻》记者采访时说： “中菲黄岩岛对峙一月有余，菲律宾步步紧逼，完全不管中国的善意忍让，菲律宾频繁做出一些小动作，态度强硬，与往常相比非常反常，阿基诺三世在竞选时曾经承诺在他上台以后要加大反腐败力度，并且要缩小贫富分化、加快经济发展，但是上台两年来阿基诺总统几乎一事无成，因此只好通过黄岩岛事件煽动民意，转移国内矛盾来维持他的支持率。除此之外，黄岩岛巨大的经济意义和战略意义也是菲律宾极为强硬的原因。”

　　黄日涵认为，黄岩岛对于菲律宾来说有着重要的经济利益，一是丰富的油气资源、黄岩岛问题只是个表象，透过现象看本质，实际上菲律宾醉翁之意不在酒，他们更看重的是通过黄岩岛将南海问题国际化，进而攫取南沙群岛的一些岛礁，尤其是南海蕴藏的油气资源，以南沙群岛礼乐滩为重要代表。礼乐滩“郁金香”气田天然气储量达到了20万亿立方英尺天然气，目前已经探明的未开发的南海石油储备可能高达2130亿桶，蕴藏着的这些巨大的石油和天然气资源，如果让菲律宾得逞，有可能让菲律宾成为与沙特、卡塔尔一样的富油国。二是黄岩岛海域水产资源十分丰富。这里盛产经济价值较高的金枪鱼、红鱼、章鱼、梅花参及各种贝类产品，特别是珊瑚种类繁多，经济价值很高。

　　“中菲之间黄岩岛对峙由于域外大国的加入，使得形势更加错综复杂，”黄日涵说：“对于菲律宾而言，南海巨大的经济利益，使得他们不可能轻言放弃，但他们更深知，以菲律宾的实力与中国来比较，无异于鸡蛋碰石头，菲律宾这次黄岩岛事件，希望借助美国重返亚太的战略东风，挟美国来制衡中国，以达到他们的政治目的，一方面可以借这个契机向美国要更多的援助；另一方面可以借机巩固在南海的既得利益，获取巨额经济效益。而南海地处亚太战略要地，是一条重要的海上要道，对于受困于‘马六甲困境’的中国而言变得尤为重要。菲律宾在南海牵制中国的战略价值，美国当局也是很看重的，因此对于菲律宾而言南海的战略意义也在不断地上升。”

　　岛礁之争宜和不宜战

　　近日，日本海上巡逻机拍到5艘中国海军战舰组成的舰队正向南太平洋海域行驶，有日本媒体猜测称，在菲律宾频频在黄岩岛海域“挑衅”的情况下，解放军海军这支舰队很有可能直扑南海而去。一时间，中菲即将在黄岩岛开战的传言四起。

　　但据中国国内一位海军专家透露，这支舰队前往南太平洋海域只是进行训练，并不是执行作战任务。当然，一旦黄岩岛局势出现剧变，在必要的情况下这支海军舰艇编队将义不容辞地肩负起保卫国家主权的责任。

　　黄日涵认为，从维护亚太地区稳定和世界和平的角度来说，爆发战争对于中菲两国都不是一个好的选择。“和则两利、斗则两伤”，如果爆发冲突，结果只能是鹬蚌相争渔翁得利。

　　“倘若中菲之间爆发冲突，菲律宾和中国根本不在一个水平线上，这个战争也没有任何悬念，如果单单讨论中国与菲律宾开战，菲律宾的战斗力基本是可以忽略不计的，”黄日涵说：“但是目前南海局势复杂，除菲律宾外，我们还需要考虑众多的其他因素。开战对我们来说是一件极其简单的事情，但是我们需要面对的是爆发冲突之后，将给中美关系以及中国与东盟关系带来什么样的冲击，是否会有更多的邻国给中国留下负面的印象，也遂了菲律宾人企图将南海问题国际化、扩大化的想法。”

　　“为了避免这一情况发生，就目前情况看，中国解决南海争端的主要方式并没有变化，还是希望通过外交途径解决争端。根据目前的态势来看，爆发冲突的可能性并不大，因为菲律宾方面也开始逐渐在给自己找台阶下。中国目前也开始采用经济和军事的手段双管齐下，外交活动也更加游刃有余，因此我们可以期待黄岩岛问题和平的解决。”黄日涵说。

　　菲外贸经济已经受损

　　“中国是菲律宾第三大贸易伙伴，”国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员滕飞博士在接受《中国产经新闻》记者采访时指出：“由于黄岩岛事件，目前菲律宾经济已经受到一定影响，其旅游业，航空业以及农产品出口都受到了不小的影响。”

　　菲律宾旅游局西米沙鄢群岛区的数据显示，5月11日至13日，其监控的4家酒店至少被中国旅游团退房65间。《菲律宾每日问询者报》13日称，这些房间大多为中国大型旅行社预订的三天两夜或四天三夜房间。由于中国游客暂停赴菲旅游，菲律宾航空公司也不得不暂停原来每周3次从中国上海和北京飞往长滩岛机场的旅游包机航班。长滩岛景区负责人海伦·卡塔巴斯表示，“我们希望这只是临时性的，黄岩岛争端将很快通过外交途径得以解决”。该地一家大型旅游接待公司董事长亨利称，取消旅游的中国游客约占15%-20%，受到冲击最大的是酒店和度假区，这些地方的中国游客占预订的60%。

　　中菲之间的农产品贸易目前也受到了一定影响。国家质检总局近日暂停了菲律宾部分出口商及其果园、包装厂的香蕉进口。

　　菲律宾香蕉种植与出口商协会主席安蒂格在接受媒体采访时说，目前滞留在大连、上海等地港口的部分香蕉正在腐烂。目前菲律宾香蕉出口商已经损失了大约10亿菲律宾比索。

　　据悉，中国是菲律宾香蕉出口的第二大市场,每年7500万箱出口香蕉,一半以上都出口到中国。

　　中国应调整南海安全战略

　　近年来，越南、菲律宾在南海问题上频频向中国发难，南海问题再次成为焦点，中国国内关于制定详细的南海战略的呼声也越来越高。

　　“目前中国的南海政策，仍然缺乏一个明确的整体性的战略规划，经常性地在维护领土领海主权和维护与周边国家关系稳定之间摇摆，”黄日涵指出：“不仅如此，中国各个部门在处理南海问题上的策略也缺乏统一协调。”

　　黄日涵认为，随着南海问题战略意义日益提升，中国应该尽快制定整体南海战略规划，采用外交战略、军事战略协调发展的方式，加强在南海区域的巡航以及有效控制；同时统筹和整合目前的南海管理机制，做到对南海区域的有效行政管理；在有效管理的基础上积极开展双边、多边合作为谈判解决南海争端创造条件；积极创建南海合作区，在南海周边国家之间建立互信，将南海地区从一个潜在的冲突地区转变为一个合作地区；调整传统的解决南海争端的思路，在维持周边安全环境稳定的同时，积极稳妥、循序渐进地解决南海争端。