龙军：抓好“菜篮子”既要决心又要创新

　　文/本报评论员 龙军

　　近日，农业部网站刊发文章，肯定了广州市“菜篮子”工程建设的一些创新作法，值得各地借鉴。

　　今年的中央一号文件，不仅用大量篇幅强调了确保“菜篮子”供给的重要性，而且提出了抓好“菜篮子”建设的措施和途径，其中比较明确的任务就是要求各地既要建好“菜园子”，又要管好“菜摊子”。

　　建好“菜园子”就要抓好蔬菜生产，而管好“菜摊子”就要重视质量安全和交易秩序。当然，仅有这些还不够，还有一个至关重要的中间环节，即为“菜车子”，也即如何解决和避免一方面“菜贱”伤农民，一方面“菜贵”又伤市民的问题。

　　如此说来，“菜篮子”工程建设实在是一个涉及“建、管、运”的系统工程。

　　正因为这个工程涉及面广，国家才进一步实施了“菜篮子”工程市长负责制。这无疑给各级市长赋予了更大的责任和压力，究竟如何作为，既考量着市长们的决心，也考量着市长们的智慧。

　　从广州市的一些作法来看，他们不仅决心很大，而且充满了智慧。

　　决心之大体现在“四个加强”和“四个确保”上。比如加强体制机制保障，确保工作落实；加强基础设施建设，确保生产能力；加强流通体系建设，确保均衡供应和价格稳定；加强质量监管，确保“菜篮子”产品安全。

　　虽然全国其它各地也都是这么几个抓手，但若要达到类似广州市的力度，没有一定的决心是办不到的。比如在生产上，确保54万亩常年生产面积和238万亩复种面积的保有量；在农业载体建设上，高标准规划建设15个千亩蔬菜生产基地和20个蔬菜专业村、10个水产基地、31个万头猪场、96个年出栏10万只以上的家禽场。

　　更能体现决心的是，他们在建成6个年交易额350亿元以上大型农产品批发市场的基础上，实施“万村千乡市场工程”，建成全国首家网上“菜篮子”绿色样板市场，形成了“大市场、大流通”的格局。

　　当然，上述这些举措都是常规办法，要在社会主义市场经济体制日趋成熟的当今，既能解决实际问题，又能较好地利用市场手段，还须有一些创新的做法。在这方面，广州的“五个创新”做得不错。比如在财政金融扶持方式上创新，带动社会资本投入48亿元，重点建设35个骨干项目；在市场主体发展方式上创新，扶持农业企业上市；在生产经营方式上创新，大力发展品牌农业、设施农业、科技农业、订单农业、电子农业；在质量监管体系上创新，建立健全从种子到肚子、从田间到餐桌的监管制度；在区域合作模式上创新，建立“异地对接、异地扶持”机制，沿高铁、高速公路布局建立外省外市定点生产基地。

　　也许其他有关地方在某些方面比广州的做法更具特色，那是值得欢迎的。但无论怎样做，都离不开决心和创新。因此，决心大小和创新与否，是做好这项工作的前提。