国务院重申楼市限购政策不变 30余城市微调过关

　　30余城市微调过关，底线不能动限购

　　年内房产税或难扩围

　　周潇枭 纪睿坤

　　5月20日，国务院总理温家宝在武汉召开的六省经济形势座谈会上指出，稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。

　　值得注意的是，温家宝对于这次楼市调控的表态是在扬州、营口等城市陆续出台放松房地产调控措施的背景下，因此这次讲话被业内解读为：坚持限购为主的调控政策不动摇。

　　此前，来自财政部、住建部等部门官员曾陆续表态今年将研究房地产调控的长效机制，即以税收、法律为主的调控手段取代限购为主的行政性调控手段。

　　财政部财科所副所长刘尚希(微博)5月21日在新华社下属某媒体上撰文指出，被业界寄予厚望的房产税只是一个小税种，对于楼市的影响有限，无法替代限购令。

　　限购为红线

　　5月21日，媒体曝出消息称，辽宁营口出台政策，给予当地公务员和事业单位人员每人约5万元的购房补贴，当地财政拿出5000万元补贴这些人买商品房。

　　营口并非个案，在此之前，已先后有佛山、成都、扬州等30余个城市微调楼市调控政策，刺激当地低迷的房地产市场。政策微调内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。

　　北京中原地产统计显示，地方微调楼市调控政策可以分为两类：一类是芜湖、佛山、成都、上海等城市的松动政策，这类城市均出现了政策出台几天后就被搁浅。另一类是以北京、天津等地为主的减免税收和首套房贷打折等为主的，并没有被叫停。

　　但是，成都银泰·泰悦湾销售一位负责人电话中表示，成都房管局此前曾表示将购房资格审查放到交房时，也就是商品房预售合同签订1-2年以后，然而随即被叫停，但是相比北京限购来看，成都限购政策依然宽松，仅为1年社保的限购门槛比较容易满足，即使被叫停，仍然对外地人购买影响不大，该项目日前在北京推售30余套房屋被抢购一空就是实例。

　　北京中原地产研究员张大伟表示，只要限购、限贷的前提不松动，只针对首套房、自住房的政策松动并未触及政策红线。

　　一位接近住建部的人士也向记者透露，对于地方政府的微调政策，住建部也是区分看待的，目前基本上属于保刚需和促进楼市合理需求的政策都会过关，但是违反限购政策的地方措施肯定要被叫停。

　　在地方微调“不断”之时，中央对于楼市调控的态度却始终未变，住建部政策中心主任秦虹在新京报(微博)传媒举办的“房地产世界三周年酒会暨2011高端物业颁奖盛典”上指出，抑制投资投机性需求的楼市调控大方向一直未变，地方政府的微调大方向，总的来看属于支持合理购房需求，算不上政策转向。

　　住建部房地产监管司副司长张小宏日前表示，继续落实好包括住房限购在内的各项抑制投资、投机性需求的政策措施。个人住房信息6月底前将实现40个城市联网，届时，个人在40个城市的住房使用情况将一目了然。

　　房产税扩围趋冷

　　“没有联网之前，过网签时，后台个人信息资料储备中，并未包括2005年以前在京购买以及在外地购买的房产，也就是说，只要其他购房条件符合即能买房。”北京金融街奕兴置业有限公司副总经理兼北七家项目总经理苏华对记者说，北京网签个人信息资料储备中，之所以没有2005年以前数据，主要基于2005年，北京开始网签，不过各地网签的时间不一样，其他的城市可能晚一点，针对联网后，会不会补录此前的房产信息，尚不清楚。

　　不过，苏华认为，联网虽然透露限购在执行层面的再度从紧，但对于市场来说并非是坏事，在限购背景下，开发商更趋于开发中小户型，比如位于未来科技城的金融街金色漫香苑，主打刚需和改善型购房户型，受限购影响小，90%以上都是北京户籍。

　　中国房地产学会副会长陈国强(微博)表示，在个人住房信息系统实现联网后，将加大投资、投机性需求的打击力度，确保限购政策的执行力度。

　　陈国强表示，房产税扩大试点工作和限购工作是相互补充的，本次国务院再度强调限购，意味着房产税扩大试点工作不会成为房地产调控的重点，至少短期内在大城市不可能再扩大试点。

　　房产税调控房价的能力有限，因为房地产适用的范围有限。上海只针对新购房者征收房产税；而重庆虽然对保有的房产征税，但由于试点范围局限于主城九区，且针对高端住宅，纳入试点的房产也不多。

　　除了试点范围有限，试点推行的税率，也被指偏低。此外，土地出让金不会被取消的情况下，相应房产税的税率自然不可定得太高。

　　此前，有媒体报道，房产税将在今年年内，进一步扩大试点范围，猜测参与其中的城市很多，北京、广州、深圳、南京等。但各地主管部门，都未给出任何明确的答复，“在研究中”的居多。南京住建委相关负责人则回应，“如果限购令退出市场，后果难以想象”。

　　5月21日，财政部科学研究所所长贾康则在《人民日报》上发文建议，针对许多家庭购买的第二套房，其房产税税负也可以适度从轻。由于城市化的进程，房地产注定有稳定的回报，很多家庭通过购买第二套房，如同给自己购置一份商业性的社会保险，贾康认为这种投资行为应该被认可。

　　不过这个试点方案，则比现行的两个试点方案，都要来得更宽松，房地产税调节房价的功能可能会进一步减弱。

　　刘尚希则直接表示，丢掉对房产税的幻想。他指出，当下房地产投机预期仍很强烈，限购是最有效，也是不得不采用的权宜之计。

　　(来源：21世纪经济报道)

　　30城市楼市调控微调政策

城市	时间	类别	促进楼市持续健康发展的相关措施(北京中原根据公开资讯整理，实际情况以政府公布为准)
马鞍山	2011-8-18	税费优惠	发布《进一步加大住房供给鼓励合理消费保持我市房地产市场平稳健康发展的意见》。个人购买90平方米及以下家庭唯一普通住房；或具有本科以上学历或相应职称者购买家庭唯一普通商品住房，可享受市财政给予所纳契税100%的补助。
常州	2011-9-27	公积金放宽	家庭最高贷款额度由40万调整为50万元；个人最高贷款额度由24万元调整至30万元。
佛山	2011-10-11	松限购条件	发布《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》，宣布放宽限购条件，当日即被叫停。对符合市、区人才引进政策的非本市户籍人员，购房时可不受个人所 得税证明以及社保证明的限制。佛山市户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房。
南京	2011-10-28	公积金放宽	家庭最高贷款额度由40万调整为60万元；个人最高贷款额度由20万元调整至30万元。
杭州	2011-12-1	购房补贴	启动《2011年度杭州经济技术开发区企业安居工程补助实施细则》。在经济开发区(下沙)注册、纳税和经营的企业员工(主要是企业管理层)首套购房发放补贴 。
成都	2011年11月	资格审核	成都市房管局宣布，将放松对购房者的资格审查。迫于舆论压力，该项举措最终宣告流产。准备仅在房产证登记发放时核查购房者的资格，而原本网上签约时对购房者的资格审核，将转交由开发商和房产中介执行。
吉林市	2011-11-9	公积金放宽	公积金贷款90m2以下首套房 可申请二套房公积金贷款
长春	2011-11月	购房落户	对申请落户者的经济能力和购房面积不再要求
北京	2011-11-25	住宅标准	对普通住房的价格标准进行了调整，使得更多刚需享受到契税减半优惠。
重庆	2011-11-15	购房补贴	重提购房退税，强调对首次置业补贴
武汉	2011-12-1	税费优惠	对普通住房的价格标准进行了调整，使得更多刚需享受到契税减半优惠
合肥	2011-12-1	公积金放宽	家庭最高贷款额度由35万元调至45万元；个人最高贷款额度由25万元调整至35万元。
上海	2012年2月底前	住宅标准	上海市普通住宅的新标准为：内环线以内总价调整为330万元/套以下，内外环之间调整为200万元/套以下，外环以外调整为160万元/套以下。意味着减税优惠
中山	2012年1月	调住房价格	1月22日开始，住房限价由去年的每平方米5800元上调至6590元，在这个标准之下成交的商品房均可正常进行网上备案。
从化	2012年2月	购房入户	从化市常住农业户口在当地购买商品房的产权者和直系亲属可以申请办理非农业户口，非本市户籍也可以购房入户并实施购房办证期延缓两年(购房办证截止2013年12月31日)规定。
天津	2012年2月	住宅标准	自2月1日起同时满足建筑面积144平方米以下、容积率在1.0以上、成交价格低于市场指导价三个条件，属于普通住宅。二手房交易中涉及的营业税、契税等税费的缴纳与房屋是否为普通住宅直接相关。
芜湖	2012年2月	购房补贴	2012年买房契税全免；购90平米及以下房子，给予50至150元/平方米不等补贴；根据不同学历给予实用专业人才额外购房补贴；购房入户政策等。
上海	2012年2月	限购变化	居住证3年以上可购二套房，(一星期后叫停)
沈阳	2012年2月	公积金提高	沈阳上调个人公积金贷款额度 夫妻可合贷50万，之前为40万
厦门	2012-1-21	厦门市住房公积金管理中心	单职工缴交住房公积金的，住房公积金个人住房贷款最高可贷额度由原30万元提高到40万元；双职工均缴交住房公积金的，住房公积金个人住房贷款最高可贷额度由原60万元提高到80万元。可贷额度的计算公式：由原按职工申请贷款时前12个月住房公积金缴交额的60倍提高到80倍。
沈阳	2012/3/1之前	暂未下发文件	申请人一方缴存住房公积金，贷款的最高额度由过去的25万提高至30万，夫妻合贷最高限额由40万提高至50万。
山东滨州	2012-3-27	滨州市住房公积金管理委员会全体会议	滨州将住房抵押贷款的最高额度及最长期限由现在的25万/15年提高至30万/20年。新政将于今年4月份实施执行。
			今年将稳步提高缴存基数和缴存比例。公积金扩面增额特别是推进民营企业建缴，是今年的工作重点。
安徽省	2012-4-1	蚌埠市住房公积金管理委员会	蚌埠市住房公积金管理委员会审议通过了《关于提高蚌埠住房公积金最高贷款额度的意见》。从4月1日起，职工夫妻双方均连续足额缴存住房公积金，公积金贷款额度上限由30万元提高到35万元；购买二手住房及在市辖三县购买住房的，公积金贷款额度上限由25万元提高到30万元。
蚌埠市
新疆克拉玛	2012-4-1	《克拉玛依住房公积金归集管理办法》	1、最高贷款上限由50万元增加到70万元；
			2、“申请住房公积金贷款自取得购建房有效文件起1年内有效”调整为“2年内有效”；
			3、缴存职工“为没有经济收入的子女购买住房的，可以申请提取公积金”，调整为“为直系亲属(仅限父母和子女)购买住房”可以申请提取公积金。
济南	2012-4-1	济南住房公积金管理中心	济南上调2012年职工住房公积金最高和最低缴存工资基数，最高缴存基数由12757元调至14652元。最低基数，部分区县从950元调至1100元。此次调整执行时间为今年4月1日至2013年3月31日。
河南信阳	2012/4月		信阳住房公积金最高贷款额度由原来的个人16万元、夫妻双方28万元分别提高到26万元和38万元。
呼和浩特	2012/4月		单身职工贷款额度由30万元提高到40万元，双职工家庭贷款额度由40万元提高到50万元。
南昌	2012-4-17	南昌市公积金管理中心	1、对购买普通住房的双职工(仅指夫妻双方)缴存户，适当放宽贷款最高限额，市城区增加10万元，南昌县、新建县、安义县、进贤县、湾里区增加5万元  。2012年4月1日执行；2、2012年度住房公积金月缴存额上限为2300元，下限由原160元上调至260元，住房公积金缴存比例统一按照单位、个人各12%执行。 职工住房公积金月缴存额上、下限的执行年度为2012年7月1日-2013年6月30日。
郑州	2012-4-20	郑州市住房公积金管理中心	即日起，该市将公积金贷款最高额度上调5万元，市民最多可以贷款45万元。
武汉	2012-4-23	武汉市公积金管理中心	单方缴存的职工购买90平方米以下一手房，最低首付由三成调低到两成；月按揭还款额从以前不能超过职工月收入35%上升到45%；以前需夫妻双方缴存才能申请最高60万元的贷款，现在单方缴存人就可申请最高额度60万元。