聚焦欧债危机新阶段

　　编者按：近来，欧债危机再次抬头，世界经济不确定增强。特别是在希腊选举前三大政党的组阁努力均告失败后，市场对希腊可能退出欧元区的忧虑急剧上升。希腊紧缩与反紧缩之争将如何演化，法德轴心能否协调政策共渡难关，欧债危机应对之策会否改写，欧元区经济走势将对世界经济产生何种影响，这一系列问题都是目前引人关注的焦点。因此，本版特别推出专题报道，由本报驻欧洲记者全面分析欧债危机走势和欧元区经济前景，以飨读者。

　　欧盟：两手准备 防患未然

　　本报驻布鲁塞尔记者 严恒元

　　近来，市场上再度盛传希腊将退出欧元区的传言。欧盟分管贸易事务的委员德古特近日的表态更是一石激起千层浪。他说，欧盟委员会和欧洲央行正在制订紧急预案，以应对希腊退出欧元区的“紧急状况”。但欧盟委员会发言人奥利弗·贝利却针锋相对地指出，该委员会“坚决否认正在设想希腊退出欧元区后的情形，委员会希望希腊留在欧元区”。这说明，欧盟仍在为避免希腊退出欧元区做着最后努力。

　　其实，为阻止传言冲击金融市场和稳定市场信心，欧盟领导人近来纷纷出面表态。欧元集团主席容克日前表示，5月14日举行的欧元区财长会议没有讨论希腊退出欧元区的问题，没有人赞成希腊退出欧元区。希腊退出欧元区的传言是“无稽之谈和宣传”。欧盟委员会主席巴罗佐也表示，欧盟打算恪守对希腊的承诺，确保希腊留在欧元区，同时呼吁希腊履行自己的义务。

　　欧盟领导人希望希腊继续留在欧元区完全是形势所迫，因为希腊退出欧元区的代价太大。比利时财政大臣范纳克尔认为，希腊退出欧元区将是一场灾难，不但解决不了希腊的问题，而且可能会把危机迅速蔓延到像西班牙这样的欧元区脆弱成员国，进一步加重这些成员国本已沉重的公共债务负担，最终引发更大范围的主权债务危机。

　　尽管欧盟领导人频频出面否认希腊退出欧元区的传言，但是市场却不够乐观，欧洲主要股指不断下跌，欧元地位持续走软，欧洲央行停止向部分希腊银行提供流动性，希腊银行出现挤兑现象等。惠誉近日将希腊主权信用评级下调两档，理由是希腊退出欧元区的风险正在上升。

　　希腊的局势表明，欧盟的援救措施迄今为止并没有彻底奏效。自欧债危机发生以来，欧盟就一直忙于应对，采取了中短期和长期的政策措施。其中短期政策措施主要包括两大部分：一是欧洲央行在购买成员国国债的同时通过长期再融资操作向银行体系提供资金；二是欧盟建立财政救助机制，主要包括欧洲金融稳定工具（即临时救助机制）和欧洲稳定机制（即永久性救助机制）。事实证明，目前这些做法还不足以从根本上解决欧债危机。

　　加强财政一体化是欧盟应对欧债危机的长期政策举措。为此，欧盟25个成员国（英国和捷克除外）今年3月签订了“财政契约”，以为最终建立财政联盟打基础。但是，分析认为，欧盟要想实现财政联盟需要更多的政治一体化，而欧盟领导人却缺少这种政治意愿。因此，“财政契约”最终能否促成财政联盟仍有待观察。事实上，法国新总统奥朗德已提出要重新谈判“财政契约”，以期改变欧盟财政紧缩政策。

　　除了以上所采取的政策措施外，下一步欧盟应对欧债危机仍有其他政策选项，如欧元区发行统一的欧元债券。分析指出，欧洲央行购买问题成员国国债和向银行体系注入资金只能解债务国燃眉之急，难以从根本上解决欧债危机。因此，欧元区加快财政统一进程、以统一利率发行统一的欧元债券有助于解决欧债危机。然而，发行统一欧元债券需要欧元区成员国放弃各自的财政主权，欧元区经济规模较小的成员国担心德法等经济大国将来会主导欧元区财政政策。此外，发行欧元债券也意味着让德法两国用自己较高级别的信用来为整个欧元区担保，在加大两国道德风险的同时会增加其政府在市场上的融资成本，使其利益受损。德国已经明确表示反对发行统一的欧元债券，认为必须在欧元区建立财政联盟的前提下才能推出欧元债券，在现阶段发行欧元债券不应成为解决欧债危机的政策选项。

　　欧债危机须调理治疗

　　王传宝

　　西医讲究对症下药，中医强调调理治疗。在许多疑难杂症面前，中医通过调理病人的康复能力最终战胜病魔，这就是中医的独到之处。当前这场欧债危机就像疑难杂症，采用中医式的调理治疗应不失为一种很好的治疗办法。

　　欧债危机已经持续3年多。在这段时间里，欧洲国家没有少下猛药。危机爆发后，欧洲多个高负债成员国采取严苛的财政紧缩政策，按照西医的逻辑应算是不错的处方：既然负债太高，那就压缩开支。但是因紧缩引发的经济衰退和失业率走高的副作用很快就显现出来，社会矛盾加剧，一些国家面临严重的政治动荡。

　　为避免危机蔓延，以德国为首的欧盟国家不得不出手相救，上限高达8000亿欧元的救助基金似乎让人看到了纾困的希望。不可否认，这剂犹如营养液的救助基金注入后，欧洲高负债成员国的经济形势有所好转。然而，营养液毕竟没有治病功效，不可能根治疾病。近来，欧债形势再度急转直下，希腊局势岌岌可危，并对其他国家的经济构成严重威胁。面对久治不愈且日益恶化的“病情”，简单施行外科切除手术让希腊退出欧元区固然不足取，但动用宽松政策来刺激经济增长又可能带来更加复杂的后果。

　　那么，欧债危机的病根到底在哪里？这就需要好好给这场危机把把脉。

　　欧债危机固然是债务问题，但债务背后是经济的不景气甚至衰退。对于欧洲经济现状，有人说是因为欧元单一货币引起的，也有人将之归罪于国际金融危机的冲击。然而，其根本症结在于自身内部出现了问题。欧洲经济在上世纪快速发展后留下一系列后遗症：在产业结构方面，制造业遭受冷遇，房地产、金融等见效快的产业受到热捧；在社会保障方面，推行高福利成为欧洲的时尚之举。然而，欧洲创新能力和竞争力却因此遭到严重削弱，许多国家经济失去增长动力，整个机体最终出现“气血严重不调”之病征。

　　对于治疗方案，欧洲国家不妨放弃以往头痛医头、脚痛医脚的习惯做法，大胆效仿中医的治疗理念，重视肌体自身的康复能力，辅以内部调养和调理，通过综合治理循序渐进地恢复经济活力。这也许能成为治愈欧债危机的良方。

　　希腊：二次选举 谁主沉浮

　　本报驻巴尔干记者 张春荣

　　定于6月17日举行的希腊议会重新选举牵动世人神经，各方博弈的焦点依然是希腊是否应该继续履行救助协议。由于选举结果事关欧元区命运乃至全球经济走势，其影响已突破希腊国界，向全欧蔓延。随着来自欧盟的压力不断增强，希腊选民情绪正进一步激化，选情也趋向复杂，反紧缩势力胜出的可能性增大。

　　希腊是欧债危机的源头。在接受两轮救助和一次债务减记之后，希腊暂时避开债务违约，但也为此付出高昂代价。希腊政府被迫采取紧缩措施，实施增税、减薪、裁员，致使公司大量倒闭，失业率高企，居民收入锐减，经济持续下滑，民众承受能力达到极限。在反紧缩的抗议浪潮中，总理帕潘德里欧于去年11月被迫下台。希腊5月6日的议会选举正是在这一背景下举行的。在大选中，名不见经传的左派政党联盟高举反紧缩大旗，异军突起，打破新民主党和泛希腊社会主义运动（泛希社运）长达38年之久的轮流执政格局，成为议会第二大党。在接下来的组阁过程中，左派政党联盟拒不合作，致使拉锯式轮番组阁终告失败，希腊被迫重新举行大选。

　　为在重新选举中拔取头筹，上轮选举得票前两位的新民主党和左派政党联盟互为竞争对手。连日来，左派政党联盟掀起强大攻势，矛头直指救助协议，主张暂停偿债、停止履行与欧盟及国际货币基金组织达成的紧缩条款。由于敢于同国际债权人叫板，左派政党联盟赢得越来越多选民的青睐。面对左派政党联盟的强劲攻势，新民主党的反击略显苍白。其领导人萨马拉斯指责左派政党联盟“正将希腊带出欧洲统一货币联盟”，但这在选民中并未引起多大反响。在此情况下，新民主党不得不捐弃前嫌，加紧同一切可能联合的其他小党进行谈判，以整合力量，背水一战。

　　本月17日公布的最新民调结果显示，左派政党联盟获22%的选票，比5月6日大选得票率高出5个百分点。两个传统大党的支持率则相形见绌，分别为19.5%和13.2%，比此前大选得票率仅高出0.65和0.8个百分点。当地分析家认为，如不出意外，左派政党联盟极可能在重新选举中跃居榜首，成为未来希腊政坛的第一大党。

　　希腊目前的形势表明，欧盟和国际货币基金组织接连发出的警告并未奏效，紧缩和反紧缩斗争仍将延续。问题是目前对弈双方各不相让，彼此立场趋于强硬，这种胶着状态已引起世界金融市场严重恐慌，希腊国内已经发生银行挤兑现象。

　　这种政治僵局究竟会持续多久，希腊会否真的被逐出欧元区？时下尚无准确定论。然而，希腊左派政党联盟领导人齐普利斯却似乎胸有成竹。他认为，欧洲切断对希腊的资金援助几乎不可能，如果欧洲这么做希腊将拒绝偿还债务。他说，无论如何事情都很难办，同时整个欧洲也很难办。如果希腊的资金来源被切断，欧元就会崩溃。因此，双方应各退一步，以避免情势达到不可收拾的地步，找到一个“欧洲式的解决办法”。